教育部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的意見
（教職成[2005]2號）
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是全黨工作的重中之重。當(dāng)前，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，是農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不高，吸收運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力不強(qiáng)。為了進(jìn)一步發(fā)揮教育在解決“三農(nóng)”問題中的積極作用，普遍提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技素質(zhì)，我部決定組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向，動(dòng)員組織農(nóng)村各級各類學(xué)校，特別是職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校，在大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時(shí)，對在鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力普遍開展適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需求的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的普遍提高，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和農(nóng)民持續(xù)增收服務(wù)，為扶貧開發(fā)服務(wù)，為解決“三農(nóng)”問題服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2005－2007年，要在現(xiàn)有培訓(xùn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全國農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)逐年增長1500萬人以上，農(nóng)民培訓(xùn)率逐年增長5個(gè)百分點(diǎn)以上，爭取到2007年農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1億人次，農(nóng)村勞動(dòng)力年培訓(xùn)率達(dá)到35%以上，每個(gè)農(nóng)戶有一個(gè)勞動(dòng)力通過培訓(xùn)掌握1－2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民家庭人均收入有明顯提高，促進(jìn)貧困農(nóng)戶擺脫貧困。
各級教育行政部門要增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的需要，制定具體的實(shí)施方案，明確各級各類學(xué)校的培訓(xùn)任務(wù)。
三、政策措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃順利實(shí)施。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”，與農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門密切合作，廣泛動(dòng)員組織各級各類學(xué)校開展培訓(xùn)。各地要充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，拓展其工作內(nèi)容，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高培訓(xùn)能力。各地要充分利用各類教育資源開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校和“高校農(nóng)業(yè)科技教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”的技術(shù)帶動(dòng)與輻射作用，利用廣播電視大學(xué)系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育資源，努力形成以農(nóng)業(yè)院校為科技源頭，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的實(shí)用型和開放型的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民能就近學(xué)習(xí)先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和科學(xué)文化知識，為在農(nóng)村地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。每個(gè)縣要辦好一所示范性職業(yè)學(xué)校，使之成為面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的開放的、多功能的職業(yè)教育與成人教育中心。要繼續(xù)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校，繼續(xù)開展骨干學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，形成一大批技術(shù)引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)示范、教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)能力較強(qiáng)的學(xué)校，發(fā)揮其在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的重要作用。充分利用中、小學(xué)布局調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整充實(shí)成人教育資源。普通中小學(xué)要利用現(xiàn)有的師資、校舍和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備積極支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。在沒有獨(dú)立設(shè)置鄉(xiāng)、村成人文化技術(shù)學(xué)校的地方，普通中小學(xué)要一校掛兩牌，日校辦夜校，安排人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。
要充分利用農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的研究、推廣、教育培訓(xùn)資源，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。
3.改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際的需要，確定培訓(xùn)內(nèi)容和推廣項(xiàng)目，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，以多種合作方式，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)匦枰男录夹g(shù)和新品種，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)和推廣。要按照成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，把課堂教學(xué)、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種教學(xué)形式結(jié)合起來，充分利用衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，努力做到培訓(xùn)一批農(nóng)民，推廣一批技術(shù)，發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校都要建立包括培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果跟蹤等內(nèi)容的培訓(xùn)臺帳制度。
4.加強(qiáng)農(nóng)村成人教育專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村成人教育工作、開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的重要保證。要抓緊按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央編辦、教育部、財(cái)政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國辦發(fā)[2001]74號）精神，落實(shí)農(nóng)村成人教育教師編制。要深化人事制度改革，實(shí)行崗位聘任制和目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村成人教育干部教師的工作積極性。加強(qiáng)對農(nóng)村成人教育干部教師和普通中小學(xué)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)和能力。成人教育教師必須具備教師資格或中級以上技術(shù)等級證書。成人初等、中等教育機(jī)構(gòu)的教師在職務(wù)評聘、專業(yè)技術(shù)考核、福利、評選先進(jìn)等方面與普通中小學(xué)教師享受同等待遇。
5.多渠道籌措農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》提出的“各級財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入”的要求。繼續(xù)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出的“各級人民政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí)，要安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)”、“在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入”的要求，實(shí)行政府、農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。加強(qiáng)與扶貧部門協(xié)調(diào)，爭取在中央和地方扶貧資金中，安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，用于貧困家庭勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在政府補(bǔ)貼的同時(shí)，按照有關(guān)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)民個(gè)人支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用，有條件的學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)貧困的農(nóng)民適當(dāng)減免費(fèi)用。要采取培訓(xùn)券、報(bào)帳制等方式，真正發(fā)揮培訓(xùn)資金的使用效益，確保參訓(xùn)農(nóng)民直接受益。教育部安排農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各地教育行政部門也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。
6.建立檢查評估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地要按照本計(jì)劃的要求，結(jié)合地方已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村成人教育方面的“工程”、“計(jì)劃”，因地制宜地制定實(shí)施方案，確定培訓(xùn)目標(biāo)和推進(jìn)措施，創(chuàng)造性地開展工作。各地要加強(qiáng)檢查評估，建立各級教育行政部門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)展情況報(bào)告制度，把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況列入考核教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。教育部將對各地農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施情況組織檢查評估，定期公布各地進(jìn)展情況。各級教育行政部門要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作成效顯著的學(xué)校和個(gè)人，做好對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的宣傳報(bào)道工作。
二00五年三月十七日