建設(shè)部關(guān)于2003年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
（建精[2003]42號(hào)）
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位，部屬社團(tuán)：
2002年，建設(shè)部和各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為主線，全面推進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)，有力地促進(jìn)了建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展。加強(qiáng)了調(diào)查研究，對(duì)十四屆六中全會(huì)以來(lái)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)進(jìn)行了全面調(diào)研；加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)，在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展了“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意”主題活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定和實(shí)施了建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”工作方案；典型宣傳有了新進(jìn)展，中宣部把朱崇躍作為公民道德建設(shè)先進(jìn)典型在全國(guó)進(jìn)行了集中宣傳；創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)深入開(kāi)展，與中央文明辦、國(guó)家旅游局聯(lián)合推出了第五批10個(gè)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)，部推出了職業(yè)道德建設(shè)示范點(diǎn)和第四批文明服務(wù)示范窗口單位。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)還有許多突出問(wèn)題亟待解決：一些部門(mén)和單位存在著道德失范、誠(chéng)信缺失、合同欺詐；一些部門(mén)和單位存在著不正之風(fēng)，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重；一些部門(mén)和單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事手續(xù)繁雜，等等。我們必須深入研究建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，探索建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)的新思路、新途徑和新辦法，切實(shí)解決存在問(wèn)題，不斷提高工作水平。
2003年，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的重要一年。為全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展，今年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，圍繞建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，以建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍為目標(biāo)，以職業(yè)道德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和典型培育宣傳為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)思想政治工作，深化三大創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，搞好社會(huì)治安綜合治理工作和穩(wěn)定工作，為完成建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想
黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次代表大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為第一位工作，擺在突出位置，列入重要日程，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，必須“圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實(shí)”，在深入人心上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神的熱潮不斷引向深入，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。要深入貫徹落實(shí)十六大對(duì)文化建設(shè)提出的要求，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，積極推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，把建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和力量凝聚到完成十六大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門(mén)的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，必須保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。對(duì)此，建設(shè)部門(mén)負(fù)有重大責(zé)任，肩負(fù)重要任務(wù)。建設(shè)事業(yè)的很多工作，特別是住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，既是生產(chǎn)和其他各項(xiàng)消費(fèi)的基礎(chǔ)條件，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展為主要特征的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，同時(shí)仍將長(zhǎng)期處于以健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主要特征的體制轉(zhuǎn)軌期。城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，既是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)部門(mén)在走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路上負(fù)有重要的歷史責(zé)任，既要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；又要遵循客觀規(guī)律，克服盲目性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？傊允缶窠y(tǒng)攬和指導(dǎo)建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)工作，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，積極推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)改革，在全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中，作出建設(shè)部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，深化思想道德建設(shè)
深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，采取有力措施，廣泛開(kāi)展多種形式的誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用觀念，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，在建設(shè)系統(tǒng)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。
加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，今年重點(diǎn)就是要加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員信用檔案和房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，重點(diǎn)是建立企業(yè)狀況、專業(yè)技術(shù)人員和評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)。今年要在建立部負(fù)責(zé)審批和注冊(cè)的企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，完成地方負(fù)責(zé)審批或注冊(cè)的企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，并與部連接。同時(shí)基本完成省、自治區(qū)、直轄市評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)同部連接，建立健全建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的信用檔案。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系，要在去年部開(kāi)通全國(guó)一級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案的基礎(chǔ)上，今年各?。▍^(qū)）建設(shè)廳、直轄市建委、房地局要組織所轄各地市認(rèn)真做好二級(jí)以下房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前開(kāi)通部、省、市三級(jí)聯(lián)通的房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案管理系統(tǒng)。通過(guò)建立信用檔案，“使有不良記錄者，付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法。”
深化職業(yè)道德建設(shè)，必須堅(jiān)持“教育是基礎(chǔ)、規(guī)范是核心、機(jī)制是保證”的思路，繼續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律的普遍教育，大力倡導(dǎo)和形成“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德風(fēng)尚；進(jìn)一步修訂和完善各行業(yè)、各崗位的職業(yè)道德規(guī)范，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范體系；建立和完善制約監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，要突出以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、青年職工和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的表率帶頭作用。要強(qiáng)化青年職工和進(jìn)城務(wù)工人員的教育，整體上提高建設(shè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)。
發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。認(rèn)真探索新形勢(shì)下思想政治工作的新思路、新方法，積極推進(jìn)思想政治工作的改進(jìn)與加強(qiáng)。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，結(jié)合熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想工作，幫助職工解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，激勵(lì)斗志。繼續(xù)深入開(kāi)展向徐虎、李素麗、范玉恕、朱崇躍和徐州市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處下水道四班、北京市呼家樓液化氣供應(yīng)站、中建八局921-520工程項(xiàng)目經(jīng)理部等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動(dòng)。繼續(xù)大力挖掘、培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳新的典型，在全系統(tǒng)營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的濃厚氛圍。認(rèn)真組織好今年部級(jí)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和先進(jìn)集體的推薦評(píng)選工作。
要根據(jù)十六大的要求，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的文化建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。要重視企業(yè)文化建設(shè)，培育積極向上、富有時(shí)代特征的企業(yè)精神。組織好第九屆“五個(gè)一工程”評(píng)選工作。
三、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)。積極參加文明城市的創(chuàng)建工作。積極參與制定《文明城市測(cè)評(píng)體系》，探索建立創(chuàng)建文明城市工作的長(zhǎng)效機(jī)制。把深入開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)活動(dòng)，同創(chuàng)建文明社區(qū)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建園林城市、文明工地活動(dòng)，為創(chuàng)建文明城市活動(dòng)作出努力、作出貢獻(xiàn)。
深入開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”（即科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)“三下鄉(xiāng)”；為農(nóng)民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境“五服務(wù)”）工作方案，要把對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的指導(dǎo)和農(nóng)民居住環(huán)境的改善，作為建設(shè)系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”活動(dòng)的重點(diǎn)，切實(shí)抓出成效，使“三下鄉(xiāng)、五服務(wù)”活動(dòng)取得新突破、新進(jìn)展。
深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。建筑行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)上，堅(jiān)決查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違反法定建設(shè)程序，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)中的轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料、以次充好，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，忽視工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的行為。房地產(chǎn)行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為和守合同、重信用上，堅(jiān)決反對(duì)在商品房銷售中的虛假?gòu)V告、面積缺斤短兩，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中多收費(fèi)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)自律，規(guī)范服務(wù)與收費(fèi)行為。市政公用行業(yè)要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在規(guī)范服務(wù)、守法經(jīng)營(yíng)、努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上，堅(jiān)決反對(duì)“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私，以及多收費(fèi)、亂收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問(wèn)題。行政管理部門(mén)和執(zhí)法單位要把創(chuàng)建著力點(diǎn)放在反腐倡廉、提高辦事效率、文明管理、公正執(zhí)法上。要建立執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，抓好試點(diǎn)，逐步推廣。堅(jiān)決反對(duì)政府行政主管部門(mén)以權(quán)謀私，克服辦事推諉拖沓、行政審批過(guò)多過(guò)亂、手續(xù)繁雜等問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法部門(mén)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法等問(wèn)題。
繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)活動(dòng)，與中央文明辦、國(guó)家旅游局共同做好全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)的復(fù)查工作。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)推行社會(huì)服務(wù)承諾制、公示制、信用制、首問(wèn)責(zé)任制等工作制度。進(jìn)一步抓好“12319”熱線試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)和完善建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)熱線。認(rèn)真抓好文明服務(wù)示范窗口建設(shè)，同時(shí)向窗口企業(yè)拓展延伸。全面開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)，與共青團(tuán)組織共同做好全國(guó)青年文明號(hào)的復(fù)查和推薦工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)工作，要根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的部署，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。糾風(fēng)工作要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，圍繞“三審”（即規(guī)劃和項(xiàng)目的審批、資質(zhì)和資格的審批、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的審批）、“兩交易”（即房地產(chǎn)交易、工程承發(fā)包交易）、“一服務(wù)”（即市政公用行業(yè)改進(jìn)服務(wù)），加大從源頭治理的工作力度。要大力推進(jìn)公開(kāi)辦事制度，把辦事公開(kāi)、民主評(píng)議和責(zé)任追究緊密結(jié)合起來(lái)，形成“糾-評(píng)-建”相互促進(jìn)的監(jiān)督制約機(jī)制。
加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，必須從解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，把人民群眾是否滿意，作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。今年要按照主題不變，鞏固、提高、深化、延伸的工作思路，繼續(xù)深入開(kāi)展“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意”主題活動(dòng)，重點(diǎn)抓好三點(diǎn)：一是抓好聯(lián)系點(diǎn)。部已確定南京市建設(shè)部門(mén)為行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，要深入南京市建設(shè)部門(mén)調(diào)查研究，探討總結(jié)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)律。今年要把聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)展到重點(diǎn)省市和重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)總結(jié)行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)。二是抓好行政管理部門(mén)和執(zhí)法單位作風(fēng)整改。對(duì)此，部已下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)中重點(diǎn)抓好行政管理部門(mén)和執(zhí)法單位作風(fēng)整改的意見(jiàn)》，提出重點(diǎn)解決提高辦事效率、反腐倡廉、文明管理、公正執(zhí)法的問(wèn)題。三是抓好示范點(diǎn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地把295個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)好，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型示范作用和激勵(lì)輻射作用。今年對(duì)第三批文明服務(wù)示范窗口進(jìn)行復(fù)查，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
五、搞好社會(huì)治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要根據(jù)中央綜治委和中央維護(hù)穩(wěn)定辦公室的部署，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，深化基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，與有關(guān)部門(mén)配合，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)流動(dòng)人口的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋租賃管理工作，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“千校百萬(wàn)”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)管理、學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理和社區(qū)安全創(chuàng)建工作。為維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，今年我部會(huì)同中央綜治辦和司法部開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)城施工人員法律援助工作，會(huì)同團(tuán)中央開(kāi)展創(chuàng)建“維權(quán)崗”活動(dòng)。今年，建設(shè)系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題仍然是，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、城市房屋拆遷引發(fā)的群體性事件和出租汽車行業(yè)群體性事件。解決穩(wěn)定工作的三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)施綜合治理，運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》精神，從市場(chǎng)準(zhǔn)入和資質(zhì)管理等入手，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。要堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作一票否決制，建立健全責(zé)任追究機(jī)制和信訪情報(bào)調(diào)處機(jī)制。對(duì)于影響社會(huì)穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素，及時(shí)排查糾紛，及時(shí)化解矛盾，妥善處理各種棘手和突發(fā)事件，力爭(zhēng)把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)做好“法輪功”癡迷者的思想轉(zhuǎn)化工作。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十六大指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，既是小康社會(huì)的一個(gè)奮斗目標(biāo)，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在加強(qiáng)和改善行業(yè)管理的同時(shí)，肩負(fù)起精神文明建設(shè)的重要責(zé)任，始終以精神文明建設(shè)為己任，堅(jiān)持把精神文明建設(shè)擺在突出位置，列入重要議事日程，列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，把兩個(gè)文明作為統(tǒng)一的目標(biāo)，一起安排部署，一起推進(jìn)落實(shí)，一起檢查考核，一起總結(jié)表彰。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須貫徹“重在建設(shè)”的方針，一切著眼于建設(shè)，一切立足于建設(shè)。切忌做表面文章，搞形式主義。
加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在精神文明建設(shè)中的表率帶動(dòng)作用。精神文明建設(shè)任何時(shí)候都不能削弱，必須明確精神文明建設(shè)的主管部門(mén)，做到專人負(fù)責(zé)，任務(wù)落實(shí)。要加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
為總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部決定今年四季度召開(kāi)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議主要是認(rèn)真總結(jié)交流建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；與國(guó)家人事部聯(lián)合表彰建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和先進(jìn)集體；表彰建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位和個(gè)人；部署今后精神文明建設(shè)工作，動(dòng)員廣大建設(shè)職工以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹十六大精神，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的新局面。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二00三年二月二十七日