廣元市人民政府關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)建筑工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的意見

（廣府發(fā)〔2017〕13號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的通知》（財(cái)稅〔2015〕30號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。

一、明確我市征收建筑工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：按規(guī)劃建筑總面積市（區(qū)）40元/m2、縣35元/m2收取。朝天區(qū)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照縣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）政府性基金

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：按房屋建筑面積45元/m2收取。

上述行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，以調(diào)整后的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免政策

（一）對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

（二）按《財(cái)政部關(guān)于免征全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)綜〔2010〕54號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于免收全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2010〕57號(hào)）對(duì)中小學(xué)“校舍安全工程”免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

（三）按《四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省財(cái)政廳 四川省人民防空辦公室 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2016〕650號(hào)）減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

（四）其他符合法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部相關(guān)減免政策規(guī)定的建筑工程，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

三、清理和規(guī)范《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)）之前我市出臺(tái)的減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金相關(guān)政策

（一）《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜市城區(qū)2010年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目招商與建設(shè)方案＞的通知》（廣府辦函〔2010〕175號(hào)）文件中規(guī)定的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施完畢后，該文件中關(guān)于減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的條款停止執(zhí)行。其它棚戶區(qū)改造項(xiàng)目按照法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院相關(guān)文件的減免規(guī)定執(zhí)行。

（二）《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)廣元市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展八條措施的通知》（廣府發(fā)〔2014〕27號(hào)）和《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)＜廣元市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展35條措施＞的通知》（廣府發(fā)〔2015〕13號(hào)）中關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免、緩交有關(guān)規(guī)定執(zhí)行至2017年6月30日后不再執(zhí)行。執(zhí)行期間的減免、緩交情況，由執(zhí)收部門登記備案，加強(qiáng)管理，并按階段或年度將減免、緩交、收繳情況書面報(bào)告市人民政府。

（三）今后各縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)新的減免建筑工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的優(yōu)惠政策，必須符合法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部相關(guān)政策規(guī)定并經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、規(guī)范和完善行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免的審批程序

（一）建設(shè)單位向執(zhí)收部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)減免政策依據(jù)、證明材料等相關(guān)資料。

（二）執(zhí)收部門對(duì)建設(shè)單位提供的相關(guān)材料進(jìn)行審查，書面征詢財(cái)政等相關(guān)部門意見后，提出意見上報(bào)市人民政府。建筑工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免請(qǐng)示實(shí)行一事一報(bào)。

（三）行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免事項(xiàng)報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

（四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)減免的建筑工程，竣工規(guī)劃核實(shí)實(shí)測(cè)建筑面積如超過規(guī)劃許可審批的建筑面積，該部分減免事項(xiàng)按以下程序辦理：

1．超面積部分應(yīng)繳費(fèi)金額在5萬(wàn)元以下的，由執(zhí)收部門提出意見報(bào)市人民政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長(zhǎng)審批。

2．超面積部分應(yīng)繳費(fèi)金額在5萬(wàn)元（含）以上的，由執(zhí)收部門提出意見報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

竣工規(guī)劃核實(shí)后按實(shí)測(cè)建筑面積核算的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金根據(jù)減免情況需要補(bǔ)繳的，執(zhí)收部門應(yīng)在竣工驗(yàn)收備案前一次性收繳到位。

五、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收和減免的監(jiān)督管理

（一）執(zhí)收部門應(yīng)按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用，不得擅自增加或減少收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)收部門對(duì)建筑工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的征收采取施工許可前預(yù)收和竣工規(guī)劃核實(shí)后實(shí)收相結(jié)合的辦法，原則上應(yīng)在建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前收繳到位。因申請(qǐng)減免待批的建筑工程，為加快項(xiàng)目推進(jìn)，經(jīng)執(zhí)收部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可在竣工驗(yàn)收備案前核實(shí)清算收繳到位。

（二）執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部的減免規(guī)定和政策，對(duì)建設(shè)單位減免事項(xiàng)予以審查報(bào)批，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，一律不得自行減免。建筑工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免事項(xiàng)涉及到的前置審批部門和單位，要按規(guī)定對(duì)是否符合減免政策認(rèn)真審核，準(zhǔn)確界定減免范圍，簽具明確意見。執(zhí)收部門在提出減免意見時(shí)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真核實(shí)減免范圍和準(zhǔn)確計(jì)算減免金額；財(cái)政等相關(guān)管理和監(jiān)督部門要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合政策規(guī)定或政策依據(jù)不充分的，要及時(shí)予以糾正。

（三）財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的監(jiān)督管理。收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行單位開票、銀行代收制度，支出應(yīng)報(bào)財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁執(zhí)收部門坐收坐支、擠占、挪用行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
各縣、區(qū)人民政府可參照本文件制定本轄區(qū)內(nèi)建筑工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的實(shí)施辦法?！稄V元市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)費(fèi)管理的意見》（廣府發(fā)〔2005〕16號(hào)）自本文件發(fā)布之日起同時(shí)廢止。

廣元市人民政府
2017年4月12日

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