西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見
（文件市政辦發(fā)〔2009〕72號）
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高工作質(zhì)量，市政府第14屆67次常務(wù)會(huì)議就加強(qiáng)我市基層人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育行政管理隊(duì)伍
按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的意見》（陜辦發(fā)〔2008〕16號）的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)，要保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室。在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制人員中，明確2名干部專職負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育行政管理工作。
二、強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建
設(shè)按照省計(jì)生委、省編辦、省人事廳《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍管理的通知》（陜計(jì)生發(fā)〔2004〕25號，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站專業(yè)技術(shù)崗位不得低于70%的要求，對目前存在的人員嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題采取以下三項(xiàng)措施逐步解決。
（一）加強(qiáng)考核。將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員比例達(dá)到70%”的要求納入對區(qū)縣委、區(qū)縣政府的目標(biāo)責(zé)任綜合考評內(nèi)容之中。
（二）逐步分流。各區(qū)縣認(rèn)真清理、調(diào)整和分流擠占服務(wù)站編制的非技術(shù)服務(wù)人員，3年內(nèi)調(diào)整到位。3年后達(dá)不到70%比例要求的，停發(fā)擠占編制的非技術(shù)人員工資。
（三）招聘人員。認(rèn)真落實(shí)《2008年陜西省“十一五”時(shí)期農(nóng)村基層人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)〔2008〕31號，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)服務(wù)干部隊(duì)伍。今后3年內(nèi)，為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站各招聘1名臨床專業(yè)畢業(yè)生。
三、提高村級計(jì)劃生育專干待遇和中心戶長補(bǔ)助
按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的意見》（陜辦發(fā)〔2008〕16號）中關(guān)于“村計(jì)劃生育專干工資待遇按村級副職對待”和“計(jì)劃生育中心戶長每人每月補(bǔ)助不低于50元”的要求，西安市農(nóng)村計(jì)劃生育專干待遇應(yīng)不低于村級副職標(biāo)準(zhǔn)；中心戶長補(bǔ)助原則按50元落實(shí)，所需資金由市、縣兩級財(cái)政共同承擔(dān)。市財(cái)政部門從人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中劃撥一部分對村專干和中心戶長補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)貼。村專干平均每人每月補(bǔ)貼50元，中心戶長每人每月補(bǔ)貼10元?？紤]到各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)狀況的差異，實(shí)行區(qū)縣有差別補(bǔ)貼。
四、促進(jìn)人口計(jì)生和衛(wèi)生部門資源共享
在城區(qū)要充分利用衛(wèi)生資源開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，逐步把城區(qū)計(jì)劃生育“三查”服務(wù)融入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。計(jì)劃生育“三查”服務(wù)職能由衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)。各區(qū)指定一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)做計(jì)劃生育絕育手術(shù)，每例絕育手術(shù)費(fèi)用由人口計(jì)生部門按150元的標(biāo)準(zhǔn)在年底一次性按手術(shù)總量劃撥給衛(wèi)生部門。在農(nóng)村要積極探索如何充分利用衛(wèi)生資源開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的有效方式方法，探索整合資源、提高公共服務(wù)水平的途徑。
二○○九年三月十七日