山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次會議和省委十屆十次全體會議精神的決議
（2014年11月27日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議精神，更好地發(fā)揮我省各級國家權(quán)力機關(guān)在全面推進依法治國和建設(shè)法治山東中的重要作用，特作如下決議：
一、充分認(rèn)識黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議的重要意義，堅持用中央和省委的決策部署統(tǒng)一思想。黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會的決定性階段和全面深化改革的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，在新的起點上開啟了社會主義法治建設(shè)的新征程，舉世矚目，影響深遠(yuǎn)。 總書記所作的工作報告，全面回顧了黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作，深刻指出了面臨的挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)，集中展示了黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民開拓奮進的生動歷程和取得的重大成就，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新理念、新思想、新謀略、新要求。四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和 總書記重要講話，通篇貫穿著馬克思主義的立場、觀點和方法，貫穿著法治思維和法治精神，充分體現(xiàn)了我們黨在新時期治國理政的重大戰(zhàn)略思想，反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。省委十屆十次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和 總書記系列重要講話精神，審議通過了《中共山東省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》，對推進依法治省、建設(shè)法治山東作出全面部署，為開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面提供了科學(xué)指導(dǎo)和政策保障。省委召開的全省人大工作會議，認(rèn)真總結(jié)我省人大工作成績和經(jīng)驗，研究制定了《中共山東省委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，對堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下的人大工作作出部署，為我省人大工作創(chuàng)新發(fā)展注入強大動力。全省各級人大及其常委會要深刻認(rèn)識黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議的重大意義，堅持用中央和省委的重大決策部署統(tǒng)一思想認(rèn)識，進一步堅定做好人大工作的信心和決心。
二、深刻理解把握黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議的精神實質(zhì)，切實用以武裝頭腦指導(dǎo)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。全省各級人大及其常委會要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系我省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)實際，緊密聯(lián)系人大工作實際，采取多種方式，認(rèn)真研讀黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議有關(guān)文件，原原本本地學(xué)習(xí) 總書記系列重要講話和四中全會《決定》，學(xué)習(xí)省委關(guān)于全面推進依法治省、加強和改進人大工作的意見，把握精神實質(zhì)和基本要求，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把力量凝聚到全面推進依法治國、建設(shè)法治山東部署要求上來。要深刻理解把握全面推進依法治國、建設(shè)法治山東的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，認(rèn)真謀劃做好人大工作的思路與措施；深刻理解把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作始終，堅決維護省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持請示報告制度，緊緊圍繞省委決策部署開展工作；深刻理解把握全面推進依法治國與保證人民當(dāng)家作主的關(guān)系，始終把人民放在最高位置，堅持為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)；深刻理解把握人大工作在全面推進依法治國中的重要作用，自覺把人大工作置于全省工作大局中謀劃推進，找準(zhǔn)人大工作與貫徹中央和省委重大決策的結(jié)合點，依法行使各項職權(quán)。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系我省人大工作實際，堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，指導(dǎo)實踐，推動工作。各級人大常委會組成人員，要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議精神，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。
三、全面貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議的部署要求，努力推動我省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。全省各級人大及其常委會要按照中央和省委的決策部署，全面貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆十次全體會議和全省人大工作會議精神，積極適應(yīng)形勢任務(wù)的新要求，著眼于人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強政治意識、大局意識、法治意識、群眾意識和責(zé)任意識，努力提高履職水平。要進一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家的活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序的政治參與，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。要進一步加強地方立法工作，牢固樹立以民為本、立法為民的理念，堅持“不抵觸、有特色、可操作、重實效”的原則，以提高法規(guī)質(zhì)量為目標(biāo)，把立法決策與改革決策有機銜接起來，與人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題結(jié)合起來，注重發(fā)揮立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。堅持立改廢釋并舉，加強科學(xué)規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，不斷完善立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等制度機制，切實發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。要堅持群眾路線，實行開門立法，拓寬公民有序參與立法渠道，不斷探索科學(xué)立法、民主立法的新思路、新措施，大力推進精細(xì)化立法，增強法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析立法工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，加強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)山東建設(shè)、保障和改善民生以及社會治理創(chuàng)新等方面的立法，為全面深化改革和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。要進一步加強人大監(jiān)督工作，全面貫徹實施監(jiān)督法，不斷更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，逐步運用法定的詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，著力增強人大監(jiān)督實效。要圍繞大局、把握關(guān)鍵，把法律法規(guī)實施中的難點問題、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題、人民群眾關(guān)注的熱點問題以及執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，抓住全面深化改革、法治山東建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面的工作，依法開展監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民群眾的合法權(quán)益得到尊重和維護。要進一步做好決定重大事項和選舉任免工作，按照黨委決策部署，依法決定重大事項，及時作出決議決定，通過法定程序推動黨委重大決策部署的落實；把黨管干部原則與人大依法選舉任免有機統(tǒng)一起來，保證黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)的工作人員，切實加強地方政權(quán)建設(shè)。要進一步做好代表工作，尊重代表主體地位，完善代表選舉機制，打牢代表素質(zhì)基礎(chǔ)，強化工作指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷增強代表履職能力，支持和保證代表依法履職，充分發(fā)揮人大代表在全面推進依法治國中的作用。加強人大常委會同代表的聯(lián)系，擴大代表對常委會、專門委員會工作的參與，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。加強人大代表同人民群眾的聯(lián)系，完善代表聯(lián)系群眾制度，更好地發(fā)揮人大代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特優(yōu)勢，暢通黨和政府聯(lián)系群眾的渠道。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，堅持和貫徹黨的群眾路線，鞏固和拓展教育實踐活動成果，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議精神激發(fā)出的熱情，切實轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力，密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究，保持奮發(fā)有為、積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，全心全意為人民服務(wù)。
全省各級人大及其常委會要緊密團結(jié)在以某同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共山東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全體會議精神，積極投身法治山東建設(shè)的偉大實踐，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進取、扎實工作，努力開創(chuàng)我省人大工作新局面，為提前全面建成小康社會、加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出新的更大貢獻(xiàn)！