各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)〔2011〕39號)精神，推動各地開展流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評估，提高救助保護(hù)工作實效，民政部制定了《流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評估規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

民政部

2012年9月13日

流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評估規(guī)范

第一章 總則

第一條 為了解流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況，通過評估對流浪未成年人生活照料、心理疏導(dǎo)、行為矯治、回歸安置等救助保護(hù)提供多元化服務(wù)建議，預(yù)防未成年人再次流浪，保障其生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)等權(quán)益，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于依法舉辦的為流浪未成年人提供救助、保護(hù)、教育的救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

第三條 流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評估的對象，是進(jìn)入救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的有評估必要的流浪未成年人及其家庭。

第四條 流浪未成年人需求評估是指對流浪未成年人情況進(jìn)行了解，確定其需求滿足情況、存在問題及其成因，形成階段性評估結(jié)論的過程。

第五條 流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)評估是指對流浪未成年人的家庭監(jiān)護(hù)狀況、監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行了解，確定家庭監(jiān)護(hù)存在的問題及其成因，形成階段性評估結(jié)論的過程。

第六條 堅持以未成年人權(quán)益保護(hù)為中心，通過評估促進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的科學(xué)化、專業(yè)化、個性化。

第七條 流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評估，應(yīng)當(dāng)由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員、專業(yè)技術(shù)人員或者委托具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的社會組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)開展。

第八條 階段性評估資料應(yīng)當(dāng)妥善存放。評估人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)評估對象的隱私信息，不得擅自將評估相關(guān)資料、評估經(jīng)過與結(jié)論對外披露。因研究、統(tǒng)計確需對外提供評估資料的，應(yīng)當(dāng)隱去可能會據(jù)以辨認(rèn)出評估對象的信息。

第二章 評估方法

第九條 評估方式包括：

(一)與評估對象進(jìn)行直接交流;

(二)查閱流浪未成年人救助記錄或者受助檔案;

(三)電話訪問、問卷調(diào)查;

(四)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實地調(diào)查或者咨詢相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第十條 評估應(yīng)當(dāng)選擇合適的評估方法和工具，科學(xué)應(yīng)用評估量表。

第十一條 應(yīng)當(dāng)保證評估環(huán)境的私密性，重視流浪未成年人的主觀感受。

第三章 流浪未成年人需求評估

第十二條 了解流浪未成年人的基本信息，包括：

(一)姓名、性別、年齡、民族、文化程度及宗教信仰;

(二)身份信息、戶籍所在地或者經(jīng)常住所地。

第十三條 了解并檢視流浪未成年人健康狀況，包括：

(一)既往病史，是否有危重病、精神病、傳染病、內(nèi)外傷等;

(二)對身體狀況、治療情況的自我描述，并查看相關(guān)資料;

(三)必要時可以由醫(yī)生對其身體狀況進(jìn)行檢查、診斷。

第十四條 了解流浪未成年人的流浪經(jīng)歷，包括：

(一)流浪原因、流浪時間和流浪的次數(shù);

(二)流浪期間的生存方式;

(三)是否有被剝削、誘騙、脅迫、拐賣、虐待、遺棄等經(jīng)歷;

(四)是否有不良行為、嚴(yán)重不良行為或者違法犯罪行為。

第十五條 了解流浪未成年人的受教育情況，包括：

(一)受教育背景和受教育意愿;

(二)道德、法律、衛(wèi)生、生活技能以及其它常識方面的認(rèn)知。

第十六條 了解流浪未成年人對家庭基本信息、家庭關(guān)系、家庭監(jiān)護(hù)情況和家庭經(jīng)濟(jì)能力的自我描述。

第十七條 評估流浪未成年人的社會認(rèn)知、自我認(rèn)知與流浪經(jīng)歷之間的相互影響，包括：

(一)對同伴、同學(xué)、親人、朋友、老師以及其它相關(guān)人員，學(xué)校、家庭、救助機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)的認(rèn)知;

(二)對自己行為、心理的評價和認(rèn)識;

(三)有無重大心理創(chuàng)傷或者異常行為表現(xiàn);

(四)必要時由專業(yè)心理工作者進(jìn)行心理評估。

第十八條 了解流浪未成年人對就學(xué)、就業(yè)的規(guī)劃以及回歸安置的意愿。

第四章 流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)評估

第十九條 了解流浪未成年人家庭基本信息，包括：

(一)家庭成員組成，家庭成員文化程度、宗教信仰以及生活習(xí)俗;

(二)家庭成員的健康狀況、既往病史;

(三)家庭重大變故，家庭成員有無犯罪記錄。

第二十條 了解流浪未成年人的家庭關(guān)系，包括：

(一)家庭成員之間是否和睦;

(二)流浪未成年人與監(jiān)護(hù)人親疏關(guān)系和互動情況;

(三)流浪未成年人法定監(jiān)護(hù)人與臨時監(jiān)護(hù)人的關(guān)系。

第二十一條 了解流浪未成年人家庭經(jīng)濟(jì)能力，包括：

(一)家庭成員的生活現(xiàn)狀;

(二)家庭成員的就業(yè)以及收入情況;

(三)社會保障情況和其它社會支持情況。

第二十二條 了解流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況，包括：

(一)家庭監(jiān)護(hù)意愿和能力，存在的主要問題;

(二)有無虐待、剝削、遺棄或者嚴(yán)重疏于照管等現(xiàn)象;

(三)監(jiān)護(hù)責(zé)任知曉程度、監(jiān)護(hù)計劃和方式方法。

第二十三條 了解流浪未成年人家庭所處社會環(huán)境，包括：

(一)地理位置以及周邊安全情況;

(二)學(xué)校、社區(qū)對家庭監(jiān)護(hù)的支持程度;

(三)當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和基層組織對家庭監(jiān)護(hù)的支持程度;

(四)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

第二十四條 評估流浪未成年人的回歸安置條件，包括：

(一)監(jiān)護(hù)人對流浪未成年人就學(xué)、就業(yè)的規(guī)劃以及回歸安置的意愿;

(二)監(jiān)護(hù)人是否有監(jiān)護(hù)意愿和監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力;

(三)是否能落實與流浪未成年人相關(guān)的義務(wù)教育、社會保障政策和幫扶措施。

第五章 評估報告

第二十五條 應(yīng)及時記錄流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評估進(jìn)展，形成比較完整的評估報告。

第二十六條 評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)流浪未成年人及其家庭的基本信息;

(二)流浪未成年人需求情況;

(三)流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)情況;

(四)有利因素、主要問題及其原因分析;

(五)階段性評估結(jié)論;

(六)服務(wù)建議。

第二十七條 服務(wù)建議應(yīng)對流浪未成年人及其家庭監(jiān)護(hù)提出有針對性的干預(yù)幫扶措施。

第二十八條 應(yīng)當(dāng)將流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)評估報告納入受助檔案，為機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介、跟蹤回訪提供參考依據(jù)。

第六章 附則

第二十九條 流浪未成年人需求評估和家庭監(jiān)護(hù)情況評估，既可以綜合評估，也可以分別評估。流入地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)重點開展流浪未成年人需求評估，流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)重點開展流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)情況評估。

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