第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督，保證部機(jī)關(guān)及其工作人員公正、廉潔、高效地實(shí)施行政許可，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合部機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律（1）條

第二條 本辦法適用于部機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和法律、行政法規(guī)授權(quán)實(shí)施建設(shè)行政許可組織的工作人員。

第三條 部機(jī)關(guān)黨委、人事司受理對(duì)部機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和部機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施行政許可的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。

舉報(bào)和投訴的受理電話、電子信箱應(yīng)當(dāng)公開。

第四條 部機(jī)關(guān)黨委、人事司負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)舉報(bào)、投訴的調(diào)查，根據(jù)對(duì)舉報(bào)、投訴的查實(shí)結(jié)果，依照本辦法提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任追究意見，會(huì)同有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究。

第五條 行政許可責(zé)任追究方式分為：

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)通報(bào)批評(píng)；

(三)當(dāng)年考評(píng)為基本稱職或不稱職；

(四)調(diào)離工作崗位；

(五)給予行政處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第六條 實(shí)施行政許可過(guò)程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人追究責(zé)任：

(一)對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

(三)在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

(五)未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第七條 本辦法第六條所列情形中，工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未給部機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損失或不良影響的，經(jīng)批評(píng)教育，可免予追究責(zé)任。

第八條 本辦法第六條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令改正后，給機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害和影響較小的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，責(zé)令作出書面檢查，給予通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年考評(píng)為基本稱職。

第九條 本辦法第六條所列情形中，情節(jié)嚴(yán)重，雖經(jīng)責(zé)令改正，仍給部機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害和不良影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，當(dāng)年考評(píng)為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。

第十條 實(shí)施行政許可過(guò)程中有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，當(dāng)年考評(píng)為不稱職，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政降級(jí)至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(三)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

第十一條 機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政撤職至開除處分。

第十二條 實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，調(diào)離工作崗位，給予行政記過(guò)至記大過(guò)處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，依法予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政降級(jí)至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 主管司局不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予行政降級(jí)至撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強(qiáng)令實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員違反規(guī)定許可，或者違反規(guī)定插手干預(yù)行政許可事項(xiàng)，情節(jié)較輕的，給予行政警告至記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予行政降級(jí)至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政開除處分。

第十五條 有下列情形之一的，工作人員不承擔(dān)行政許可責(zé)任：

(一)行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使工作人員無(wú)法作出正確判斷的；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；

(三)因不可抗力導(dǎo)致行政許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的；

(四)其他不承擔(dān)行政許可責(zé)任的情形。

第十六條 行政許可責(zé)任人，干擾、阻礙、不配合對(duì)其實(shí)施行政許可行為進(jìn)行調(diào)查的，或者對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條 行政許可責(zé)任人，有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政許可責(zé)任人對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律（1）條國(guó)務(wù)院行政法規(guī)（1）條

第十八條 本辦法自2004年7月1日起施行。

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