第一章 總則

第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指符合國家中小企業(yè)劃分標準，依法在本省行政區(qū)域內(nèi)設立的企業(yè)。

第三條 促進中小企業(yè)發(fā)展應當實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第四條 省人民政府負責制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，對中小企業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并督促各級人民政府和有關部門實施。

縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立和完善工作協(xié)調(diào)機制，制定促進中小企業(yè)發(fā)展的措施并組織實施。

第五條 省人民政府負責中小企業(yè)工作的部門應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中小企業(yè)的特點和發(fā)展狀況，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄等方式，確定重點扶持和優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對全省中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。

州(市)、縣(市、區(qū))人民政府負責中小企業(yè)工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導服務，督促各項措施的落實。

其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對中小企業(yè)進行指導和服務。

第六條 統(tǒng)計部門應當建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第七條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業(yè)應當依法經(jīng)營，遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源利用、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)、財政稅收以及金融等方面的法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和職工的合法權(quán)益。

第二章 資金支持

第八條 省人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應當每年安排一定的資金，主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項：

(一)創(chuàng)業(yè)輔導、咨詢、服務和培訓;

(二)建立信用擔保、信用管理和社會化服務體系;

(三)支持形成自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和信息化建設;

(四)支持開拓國內(nèi)外市場和國際合作交流;

(五)支持集群發(fā)展、實施品牌戰(zhàn)略、與大企業(yè)協(xié)作和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn);

(六)國家扶持資金的配套;

(七)其他事項。

第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持中小企業(yè)申請國債貼息資金、國家科技計劃經(jīng)費、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、其他專項資金和外國政府貸款、國際金融組織貸款。

支持中小企業(yè)開展股權(quán)融資、項目融資、知識產(chǎn)權(quán)融資以及法律、行政法規(guī)未禁止的直接融資;支持有條件的中小企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外上市融資。

鼓勵融資租賃和典當業(yè)為中小企業(yè)的融資提供服務。

鼓勵民間資本和各類風險投資機構(gòu)投資中小企業(yè)。

第十條 金融機構(gòu)應當完善對中小企業(yè)授信制度，擴大信用擔保貸款，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務咨詢、投資管理等服務。

鼓勵商業(yè)銀行和信用社等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務方式，增加對中小企業(yè)的信貸支持。

支持有條件的地方依法組建面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小銀行和合作金融機構(gòu)。

第十一條 省、州(市)人民政府應當建立產(chǎn)權(quán)交易市場，完善風險資本的進出機制，為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)流動、產(chǎn)權(quán)交易提供服務。

第十二條 縣級以上人民政府及其財政、金融、稅務、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關部門應當建立信用征集、信用評價、信用檔案和失信懲戒等中小企業(yè)信用制度，其有關內(nèi)容應當向社會公開。

第十三條 縣級以上人民政府及其財政、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等有關部門應當推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，完善信用擔保機構(gòu)享有的優(yōu)惠政策，建立健全擔保機構(gòu)準入、信用評估和風險控制等制度，加強對信用擔保機構(gòu)的監(jiān)管。

縣級以上人民政府及其有關部門應當在中小企業(yè)發(fā)展的各種專項資金中，安排資金用于中小企業(yè)信用擔保體系建設。

第十四條 公民、法人或者其他組織可以依法設立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。

鼓勵民間資本和境外資本投資設立商業(yè)性信用擔保機構(gòu)和企業(yè)間互助性擔保機構(gòu)。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第十五條 法律、法規(guī)未明令禁止的領域，中小企業(yè)均可以平等進入。

鼓勵中小企業(yè)投資能源、交通、水利、環(huán)保等基礎設施建設和城市公用事業(yè)、社會公益事業(yè)建設;投資教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等行業(yè);投資金融服務領域;參與山區(qū)、邊疆、貧困地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設;與大企業(yè)開展協(xié)作配套。

第十六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中安排必要的場地和設施，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。

縣級以上人民政府應當對中小企業(yè)的人才引進給予優(yōu)先支持。

第十七條 縣級以上人民政府應當引導中小企業(yè)進入省級重點工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展。省級重點工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，吸引全省中小企業(yè)進入。

縣級以上人民政府可以采用多種方式，將存量建設用地、閑置廠房等改造為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

第十八條 中小企業(yè)可以通過招標、拍賣、掛牌的方式取得國有土地使用權(quán);對取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)依法批準，可以使用符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地，興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦中小企業(yè)。

第四章 技術(shù)創(chuàng)新

第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持建立中小企業(yè)技術(shù)服務平臺或者區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)中心，支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。

縣級以上人民政府及其有關部門用于技術(shù)進步的專項資金，應當支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點支持擁有核心專利技術(shù)的中小企業(yè)。第二十條省級重點工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，享受國家和省的相關優(yōu)惠政策和資金支持。

鼓勵中小企業(yè)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，承擔政府和有關部門的科技計劃項目和科研開發(fā)項目。

第二十一條 鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施技術(shù)創(chuàng)新專利化，專利產(chǎn)品標準化;采用先進適用技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設備，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

中小企業(yè)自主創(chuàng)新成果申報國內(nèi)外專利或者申請制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予指導、服務和資金支持。

第二十二條 鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)自主研發(fā)能力、推動技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)認定的省級以上中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，省人民政府及其有關部門應當給予技術(shù)創(chuàng)新資金支持。

鼓勵中小企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校和大企業(yè)(集團)開展產(chǎn)學研合作，研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十三條 中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定的投資項目和技術(shù)改造項目，可以按照國家規(guī)定享受免征進口設備關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠。

第二十四條 中小企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費用支出，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第五章 市場開拓

第二十五條 縣級以上人民政府和有關部門應當創(chuàng)造條件，扶持成長型、科技型、生物資源開發(fā)型、農(nóng)特產(chǎn)品加工型、外向型的中小企業(yè)開拓省外和國際市場。

第二十六條 政府采購對中小企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實行首購和訂購制度。

第二十七條 鼓勵民間資金投資建立為中小企業(yè)服務的區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心。

第二十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當為中小企業(yè)開展對外考察、招商、商品展銷等活動提供便利。

鼓勵中小企業(yè)開展進出口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務貿(mào)易等多種貿(mào)易形式和對外承包工程、勞務合作、對外投資等對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。中小企業(yè)以實物投資出境的設備、原材料以及零部件依法享受出口退稅及相關政策支持。

第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門應當支持中小企業(yè)通過質(zhì)量體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標準認證，鼓勵采用國際標準或者國外先進技術(shù)標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

中小企業(yè)的產(chǎn)品被授予中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、地理標識產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品和中國馳名商標以及省著名商標稱號的，縣級以上人民政府應當給予獎勵。

第六章 社會服務

第三十條 縣級以上人民政府應當推進中小企業(yè)服務體系建設，鼓勵社會力量建立服務機構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓、市場開拓、法律支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務。

政府資助的中小企業(yè)服務機構(gòu)應當向中小企業(yè)提供免費或者低收費服務。

第三十一條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)工作的部門以及財政、稅務、工商、科技、國土資源、勞動和社會保障等有關部門，應當通過媒體、網(wǎng)絡等方式及時公布有關中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點、市場需求等信息，為中小企業(yè)用地、環(huán)境保護、工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等提供便捷有效的服務。

第三十二條 縣級以上人民政府及其公安、教育、社會保障等部門應當在戶籍和檔案管理、子女入托入學、社會保險等方面給予中小企業(yè)員工平等待遇并提供相關服務。

第七章 權(quán)益保障

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當公示收費項目、標準、范圍和依據(jù)。除依法設定的行政事業(yè)性收費項目外，任何單位和組織不得向中小企業(yè)新增收費項目。

向中小企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，應當執(zhí)行收費登記卡制度，并出具省以上財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。不按照規(guī)定收費的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕。

第三十四條 有關部門在辦理企業(yè)年檢、年度復核、年度審驗時，應當主動為中小企業(yè)提供服務，辦理相關手續(xù)，不得重復對中小企業(yè)進行檢查和檢驗、檢疫，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

法律、法規(guī)沒有規(guī)定的企業(yè)年檢、年度復核、年度審驗事項，中小企業(yè)有權(quán)拒絕。

第三十五條 任何單位和個人不得強制中小企業(yè)加入?yún)f(xié)會、提供贊助、訂購報刊雜志、購買產(chǎn)品或者接受有償服務;不得強制要求中小企業(yè)參加評比考核等活動;不得對中小企業(yè)同一項目重復評估、審計;不得強制中小企業(yè)到指定的中介機構(gòu)接受有償服務;不得侵犯中小企業(yè)依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和用工自主權(quán)。

第三十六條 中小企業(yè)認為國家機關及其工作人員侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向縣級以上人民政府行政監(jiān)察機關投訴、舉報，也可以依法申請行政復議、國家賠償或者提起行政訴訟。

第三十七條 國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十八條 本條例自2008年7月1日起施行。

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