新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院：

你院新高法經(jīng)〔1992〕第77號“人民法院應否受理建筑安裝工程分包合同糾紛的請示”收悉。經(jīng)研究，答復如下：

你院受理的新疆喀什市第二建筑安裝工程公司(分包單位)訴新疆南疆建筑工程公司(總包單位)建筑安裝工程分包合同結算糾紛一案，系平等主體之間的權利義務糾紛。根據(jù)《建筑安裝工程承包合同條例》第十二條第二款的規(guī)定，“承包單位可將承包的工程，部分分包給其他分包單位”，分包合同屬于建筑安裝工程承包合同中的一種形式。城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部1986年發(fā)布的《建筑安裝工程總分包實施辦法》第四條規(guī)定，當事人雙方“可提請城鄉(xiāng)建設主管部門調解或向經(jīng)濟合同仲裁機關申請仲裁，”并不是“必須”或者“只能”提請調解或申請仲裁，而且該實施辦法只是部門規(guī)章，人民法院不能據(jù)以剝奪當事人的訴權。因此，總分包單位因分包合同發(fā)生糾紛向人民法院起訴，只要符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，人民法院應予受理。

此復

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