第一條 為規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、公正性和透明度，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本規(guī)則。

第二條 省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)的市、縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)定價(jià)機(jī)關(guān))依法制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱(chēng)制定價(jià)格)的行為，適用本規(guī)則。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。政府制定價(jià)格的范圍依據(jù)《價(jià)格法》第十八條確定，具體以中央和地方定價(jià)目錄為準(zhǔn)。定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)的市、縣人民政府制定價(jià)格，具體工作由其所屬價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限制定價(jià)格，不得越權(quán)定價(jià)。

第四條 制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正和效率的原則。

第五條 制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力。商品或者服務(wù)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)系緊密的，可以參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)可以根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，確定具體的作價(jià)原則和作價(jià)辦法。

第六條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及社會(huì)各方面的反映適時(shí)制定價(jià)格。

第七條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格(成本)調(diào)查、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、集體審議、作出制定價(jià)格的決定、公告等程序。

依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本監(jiān)審、專(zhuān)家論證、價(jià)格聽(tīng)證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者及有關(guān)方面(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議人)可以向定價(jià)機(jī)關(guān)提出制定價(jià)格的建議。

第九條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，可以要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織提供制定價(jià)格所需的資料。

第十條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力進(jìn)行調(diào)查，分析對(duì)相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者的影響。

第十一條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查。

依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行論證。

第十三條 定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證的具體內(nèi)容按照價(jià)格聽(tīng)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)依法不實(shí)行聽(tīng)證的，定價(jià)機(jī)關(guān)可以選擇座談會(huì)、書(shū)面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第十四條 定價(jià)機(jī)關(guān)履行本規(guī)則第十條至第十三條規(guī)定程序后，應(yīng)當(dāng)形成制定價(jià)格的方案。方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度;

(二)制定價(jià)格的依據(jù)和理由;

(三)經(jīng)過(guò)成本監(jiān)審的，附成本監(jiān)審報(bào)告;

(四)制定價(jià)格后對(duì)相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響;

(五)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證的，附專(zhuān)家論證意見(jiàn)紀(jì)要;

(六)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn);

(七)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的，附聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要;

(八)價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍。

第十五條 制定價(jià)格的方案原則上實(shí)行集體審議制。集體審議可以采用價(jià)格審議委員會(huì)討論、辦公會(huì)議討論等方式。

實(shí)行集體審議的方式、人員組成和工作規(guī)則，由省級(jí)以上定價(jià)機(jī)關(guān)規(guī)定。

第十六條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和其他部門(mén)制定重要的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十七條 定價(jià)機(jī)關(guān)是行業(yè)主管部門(mén)的，作出制定價(jià)格決定前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十八條 制定價(jià)格的方案經(jīng)集體審議后，認(rèn)為需要制定價(jià)格的，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)作出制定價(jià)格的決定。制定價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)制定價(jià)格的項(xiàng)目、制定的價(jià)格;

(二)制定價(jià)格的依據(jù);

(三)價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍;

(四)作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。

制定價(jià)格的決定必須蓋有作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)的印章。

第十九條 除涉及國(guó)家秘密外，制定價(jià)格的決定作出后，由作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)在指定的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布。

第二十條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全定價(jià)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)行為的監(jiān)督。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)的定價(jià)行為應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的監(jiān)督。

第二十一條 制定價(jià)格有建議人的，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒔ㄗh辦理情況告知建議人。

第二十二條 制定價(jià)格的決定實(shí)施后，定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)。跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)價(jià)格的執(zhí)行情況，執(zhí)行中存在的問(wèn)題;

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求變化對(duì)價(jià)格的影響;

(三)相關(guān)商品或者服務(wù)市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格的變化情況;

(四)社會(huì)各方面對(duì)所制定價(jià)格的意見(jiàn)。

第二十三條 定價(jià)機(jī)關(guān)有違法行為的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行查處。

第二十四條 定價(jià)機(jī)關(guān)的工作人員在制定價(jià)格工作中有違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條 定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度建立制定價(jià)格的卷宗并存檔。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)可以依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本規(guī)則由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第二十八條 本規(guī)則自2006年5月1日起施行。2001年12月16日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《政府制定價(jià)格行為規(guī)則(試行)》同時(shí)廢止。

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