人力資源社會(huì)保障部辦公廳、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳關(guān)于開展第二批非公有制企業(yè)商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作的通知
（人社廳發(fā)〔2016〕109號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及xx兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：
非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要渠道，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要領(lǐng)域。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為推動(dòng)非公有制企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解機(jī)制，提升預(yù)防解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)于2013年6月在全國(guó)選擇部分非公有制企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)開展了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作（以下簡(jiǎn)稱“示范工作”）。示范工作啟動(dòng)以來(lái)，各地人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織密切配合，通過(guò)組織培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、督查調(diào)研等方式，共同指導(dǎo)示范單位加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警，建立調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善調(diào)解制度，發(fā)展調(diào)解工作隊(duì)伍，積極開展非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作，形成了一批可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為其他企業(yè)、行業(yè)開展預(yù)防調(diào)解工作提供了借鑒。經(jīng)檢查驗(yàn)收，有73家示范單位完成了示范工作任務(wù)（名單見附件1）。
為適應(yīng)當(dāng)前非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步探索非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作規(guī)律，有效發(fā)揮行業(yè)調(diào)解在化解勞動(dòng)爭(zhēng)議中的作用，在組織各地推薦的基礎(chǔ)上，人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)確定在全國(guó)57家商（協(xié)）會(huì)開展第二批非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作（名單見附件2）?，F(xiàn)就示范工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》以及《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》精神，進(jìn)一步落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見》，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，按照以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)的原則，以商（協(xié)）會(huì)為重點(diǎn)，指導(dǎo)、推動(dòng)第二批示范單位建立健全覆蓋會(huì)員企業(yè)的調(diào)解組織，建立完善靈活高效、符合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制，探索人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織指導(dǎo)商（協(xié)）會(huì)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作新模式，不斷提高非公有制企業(yè)特別是小微型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作能力。
二、示范內(nèi)容
（一）建立健全調(diào)解組織。示范商（協(xié)）會(huì)要建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，主要負(fù)責(zé)人由商（協(xié)）會(huì)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)擔(dān)任，秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，并保障必要的工作條件。要指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或推舉調(diào)解工作人員，配合商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織共同開展預(yù)防調(diào)解工作。要按照基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范的有關(guān)要求，制定調(diào)解登記、調(diào)解記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，規(guī)范調(diào)解組織名稱、標(biāo)識(shí)、工作職責(zé)、工作流程和調(diào)解員行為，創(chuàng)新靈活有效的調(diào)解方法，提高調(diào)解工作的專業(yè)化水平，提升調(diào)解工作的公信力。
（二）強(qiáng)化調(diào)解工作隊(duì)伍建設(shè)。示范商（協(xié)）會(huì)要根據(jù)工作需要，通過(guò)多種方式充實(shí)調(diào)解工作人員，提高調(diào)解工作能力。示范商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織要配備至少1名專職工作人員，同時(shí)吸收會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人或人力資源管理人員擔(dān)任兼職調(diào)解員，也可以聘請(qǐng)律師參與調(diào)解工作。積極選派調(diào)解人員參加人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性，穩(wěn)定和發(fā)展調(diào)解工作隊(duì)伍。
（三）做好勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防控工作。示范商（協(xié)）會(huì)要主動(dòng)為會(huì)員企業(yè)提供勞動(dòng)保障法律宣傳、政策咨詢和人員培訓(xùn)，幫助會(huì)員企業(yè)特別是小微型企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工、工資支付、社保繳納、規(guī)章制度訂立等工作。要促進(jìn)會(huì)員企業(yè)搭建與職工的溝通對(duì)話平臺(tái)，引導(dǎo)雙方通過(guò)協(xié)商將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在企業(yè)、行業(yè)內(nèi)部。要建立行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患排查和形勢(shì)分析研判，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織報(bào)告。
（四）加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織聯(lián)系。示范商（協(xié)）會(huì)要與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織建立日常溝通機(jī)制，由秘書長(zhǎng)作為聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。每半年向人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織書面報(bào)告示范工作進(jìn)展情況，反映存在的問(wèn)題，并提出意見建議。及時(shí)向會(huì)員企業(yè)傳達(dá)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作要求，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣{(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)深入會(huì)員企業(yè)開展工作。積極接受仲裁機(jī)構(gòu)委托調(diào)解工作，引導(dǎo)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁審查。
（五）參與重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。示范商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織要直接參與會(huì)員企業(yè)重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，發(fā)生重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門做好說(shuō)服勸導(dǎo)、政策解釋、溝通協(xié)調(diào)等工作，防止矛盾升級(jí)。參與重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解機(jī)制建設(shè)，定期分析本行業(yè)重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議特點(diǎn)，探索建立相應(yīng)調(diào)解工作模式。
三、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)階段（2016年7月至9月）。各地人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織指導(dǎo)示范單位制定示范工作實(shí)施方案，包括工作目標(biāo)任務(wù)、具體安排、保障措施等內(nèi)容，并于2016年9月底前將實(shí)施方案分別報(bào)送人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司和全國(guó)工商聯(lián)法律部備案。各地可以在本地區(qū)同步開展非公有制企業(yè)商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作。
（二）實(shí)施階段（2016年10月至2017年12月）。各地人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織指導(dǎo)督促示范商（協(xié)）會(huì)開展示范工作。各示范商（協(xié)）會(huì)按照示范工作實(shí)施方案開展相關(guān)工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收和宣傳推廣階段（2018年1月至6月）。人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司、全國(guó)工商聯(lián)法律部共同制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，組織各地對(duì)示范工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)工作做得好的示范單位予以通報(bào)，并通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地人力資源社會(huì)保障部門、工商聯(lián)組織要高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)推動(dòng)示范工作。要明確示范工作的階段性目標(biāo)和主要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。要指導(dǎo)示范商（協(xié)）會(huì)加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，加大調(diào)解員培訓(xùn)力度，做好調(diào)解與仲裁有效銜接，定期向示范商（協(xié)）會(huì)通報(bào)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及處理情況。要結(jié)合開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高企業(yè)依法用工、依法管理的意識(shí)和能力，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要注重發(fā)揮示范商（協(xié)）會(huì)行業(yè)自律作用，并依托示范商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織將勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作向小微型企業(yè)延伸。各地要密切關(guān)注和及時(shí)跟蹤示范工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決遇到的問(wèn)題，重要事項(xiàng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司、全國(guó)工商聯(lián)法律部報(bào)告。
附件：1.第一批已完成非公有制企業(yè)商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作任務(wù)的單位名單
2.第二批非公有制企業(yè)商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范單位名單
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳
2016年7月8日
附件1
第一批已完成非公有制企業(yè)商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作任務(wù)的單位名單
北京市
慈銘健康體檢管理集團(tuán)股份有限公司
北京市工商聯(lián)清洗保潔業(yè)商會(huì)
北京交通運(yùn)輸商會(huì)
天津市
天津天士力集團(tuán)有限公司
天津市河?xùn)|區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)）
河北省
河北天山實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司
河北省四川商會(huì)
山西省
美錦能源集團(tuán)有限公司
山西省廣東商會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)
內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司
內(nèi)蒙古浙江企業(yè)家聯(lián)合會(huì)
遼寧省
沈陽(yáng)和佳道橋工程有限公司
遼寧省遼商發(fā)展促進(jìn)會(huì)
吉林省
吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司
吉林省工商聯(lián)鋼鐵貿(mào)易商會(huì)
黑龍江省
七臺(tái)河寶泰隆煤化工股份有限公司
黑龍江省福建商會(huì)
上海市
紅星美凱龍家居集團(tuán)股份有限公司
上海富達(dá)膠帶制品有限公司
江蘇省
蘇寧電器股份有限公司
南通建工集團(tuán)股份有限公司
蘇州市餐飲業(yè)商會(huì)
浙江省
步森集團(tuán)有限公司
浙江盛康股份有限公司
浙江省義烏市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）
安徽省
安徽盈創(chuàng)石化檢修安裝有限責(zé)任公司
安徽省汽車配件與維修業(yè)商會(huì)
福建省
連江清祿鞋業(yè)有限公司
福建省民營(yíng)企業(yè)商會(huì)
江西省
萍鄉(xiāng)萍鋼鋼鐵有限公司
方大特鋼科技股份有限公司
贛州市浙江商會(huì)
萍鄉(xiāng)市湖南商會(huì)
山東省
索通發(fā)展股份有限公司
莒縣劉官莊鎮(zhèn)商會(huì)
河南省
河南森源集團(tuán)有限公司
鄭州三全食品股份有限公司
河南省汽車摩托車服務(wù)業(yè)商會(huì)
湖北省
武漢市小藍(lán)鯨酒店管理有限責(zé)任公司
湖北省晉商商會(huì)
湖南省
老百姓大藥房連鎖股份有限公司
湘潭市華順人力資源服務(wù)有限責(zé)任公司
湖南省湘菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)
廣東省
廣東格蘭仕集團(tuán)有限公司
廣州立白企業(yè)集團(tuán)有限公司
廣東省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)
廣東省湖北商會(huì)
廣西壯族自治區(qū)
廣西梧州中恒集團(tuán)股份有限公司
廣西醫(yī)藥商會(huì)
桂林溫州商會(huì)
海南省
椰樹集團(tuán)有限公司
海南省酒店與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)
重慶市
宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司
金科地產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司
重慶市巴南區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）
四川省
四川金廣實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司
溫江區(qū)柳城街道商會(huì)
貴州省
貴州同濟(jì)堂制藥有限公司
貴州省江蘇商會(huì)
云南省
云南省福建總商會(huì)
西藏自治區(qū)
拉薩市吉祥啤酒股份有限公司
西藏福建商會(huì)
陜西省
西安開米股份有限公司
陜西省工藝禮品商會(huì)
甘肅省
蘭州蘭雅實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司
甘肅省河北商會(huì)
青海省
青海寧食（集團(tuán)）有限公司
青海省溫州商會(huì)
寧夏回族自治區(qū)
寧夏正豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
寧夏安徽商會(huì)
新疆維吾爾自治區(qū)
新疆華春投資集團(tuán)有限公司
新疆維吾爾自治區(qū)建筑材料行業(yè)商會(huì)
xx兵團(tuán)
烏魯木齊正大畜牧有限公司
附件2
第二批非公有制企業(yè)商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范單位名單
北京市
北京石材行業(yè)協(xié)會(huì)
北京汽車配件業(yè)商會(huì)
天津市
天津市互聯(lián)網(wǎng)信息商會(huì)
天津市家居商會(huì)
河北省
河北省包裝業(yè)商會(huì)
河北省不動(dòng)產(chǎn)商會(huì)
山西省
山西省福建商會(huì)
山西省汽貿(mào)聯(lián)盟商會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)
內(nèi)蒙古醫(yī)藥商會(huì)
內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)
吉林省
吉林省工商聯(lián)裝飾材料行業(yè)商會(huì)
吉林省計(jì)算機(jī)行業(yè)商會(huì)
上海市
上海市工商聯(lián)環(huán)保產(chǎn)業(yè)商會(huì)
上海電線電纜行業(yè)協(xié)會(huì)
江蘇省
江蘇省工商聯(lián)服裝業(yè)商會(huì)
江蘇省工商聯(lián)五金機(jī)電商會(huì)
浙江省
浙江省家用電器零售行業(yè)協(xié)會(huì)
浙江省汽摩配行業(yè)商會(huì)
安徽省
安徽省新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
安徽省投融資企業(yè)商會(huì)
福建省
福建醫(yī)用設(shè)備商會(huì)
福建省衛(wèi)生用品商會(huì)
江西省
江西省軸承商會(huì)
江西省五金機(jī)電商會(huì)
山東省
山東省工商聯(lián)書業(yè)商會(huì)
山東省發(fā)酵裝備業(yè)商會(huì)
河南省
河南省山東商會(huì)
河南省汽車行業(yè)商會(huì)
湖北省
湖北省烹飪酒店行業(yè)協(xié)會(huì)
湖北省五金機(jī)電商會(huì)
湖南省
湖南省職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)
湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)
廣東省
廣東省電腦商會(huì)
廣東省五金磨具行業(yè)協(xié)會(huì)
廣西壯族自治區(qū)
廣西湖北商會(huì)
廣西八桂糖產(chǎn)業(yè)商會(huì)
海南省
海南省福建商會(huì)
重慶市
重慶市環(huán)保企業(yè)商會(huì)
重慶市工商聯(lián)（總商會(huì)）餐飲商會(huì)
四川省
四川省川聯(lián)礦業(yè)商會(huì)
貴州省
貴州省汽車汽配行業(yè)商會(huì)
貴州省白酒企業(yè)商會(huì)
云南省
云南省工藝美術(shù)行業(yè)公會(huì)
云南省室內(nèi)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)
西藏自治區(qū)
西藏自治區(qū)云南大理商會(huì)
陜西省
陜西省園林商會(huì)
陜西省建材商會(huì)
甘肅省
甘肅省物流行業(yè)協(xié)會(huì)
甘肅省裝飾材料行業(yè)協(xié)會(huì)
青海省
青海省安徽商會(huì)
青海省甘肅商會(huì)
寧夏回族自治區(qū)
寧夏家電行業(yè)協(xié)會(huì)
寧夏裝飾材料商會(huì)
新疆維吾爾自治區(qū)
新疆維吾爾自治區(qū)民貿(mào)商會(huì)
新疆維吾爾自治區(qū)食品商會(huì)
xx兵團(tuán)
石河子家庭服務(wù)業(yè)商會(huì)
xx兵團(tuán)進(jìn)出口商會(huì)