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  建筑市場的主體包括：發(fā)包工程的政府部門、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司和個人組成的發(fā)包人，承擔(dān)工程的勘察設(shè)計、施工任務(wù)的建筑企業(yè)組成的承包人，為市場主體服務(wù)的各種中介機構(gòu)。一、發(fā)包人 發(fā)包人是既有進行某項工程建設(shè)的需求，又具有該項工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程建設(shè)的咨詢、設(shè)汁、施工監(jiān)理任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品的所有權(quán)的政府部門、企事業(yè)單位和個人。他們可以是各級政府、專業(yè)部門、政府委托的資產(chǎn)管理部門，可以是學(xué)校、醫(yī)院、工廠、房地產(chǎn)開發(fā)公司等企事業(yè)單位，也可以是個人和個人合伙。在我國工程建設(shè)中，過去一般稱之為建設(shè)單位或甲方；國際工程承包中通常稱作業(yè)主(在以下論述中統(tǒng)一稱作發(fā)包人)。他們在發(fā)包工程和組織工程建設(shè)時進入建筑市場，成為建筑市場的主體。 項目發(fā)包人是由投資方代表組成，從建設(shè)項目的籌劃、籌集、設(shè)計、建設(shè)實施直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款及債券本息等全面負責(zé)并承擔(dān)風(fēng)險的項目(企業(yè))管理班子。這就是說，發(fā)包人首先必須承擔(dān)建設(shè)項目的全部責(zé)任和風(fēng)險，對建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，實行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。發(fā)包人是投資行為的主體，應(yīng)形成企業(yè)法人。 由于長期計劃經(jīng)濟體制的束縛，絕大多數(shù)工程建設(shè)的發(fā)包人還不是合格的市場主體，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 第一，有的發(fā)包人不是完全的法人主體，對于建設(shè)資金的使用、建筑物的標(biāo)準和承包方的選擇方面，沒有完全的自主權(quán)，經(jīng)常受到其行政主管部門的干預(yù)，無法承擔(dān)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。 第二，有的發(fā)包人同時享有對承包方行為進行干預(yù)的行政權(quán)力，缺少等價有償、協(xié)商一致、平等互利的市場意識，破壞了與承包方之間的平等交易關(guān)系，也阻礙了市場機制作用的發(fā)揮。 第三，投資責(zé)任機制不健全，發(fā)包人對工程建設(shè)的投資效益不負責(zé)任，不能發(fā)揮對發(fā)包人的剛性約束作用，造成其行為的不合理，片面追求低造價、高標(biāo)準、短工期，這些都損害了工程質(zhì)量，也給國家財產(chǎn)造成了損失。國家資產(chǎn)管理體制的不完善和發(fā)包人內(nèi)部管理制度的薄弱，使管理工程的發(fā)包人員追求個人或小集團的利益，造成了工程發(fā)包中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的泛濫。 第四，現(xiàn)行的建筑管理體制使發(fā)包人在選擇承包商時受到各種干預(yù)。目前，發(fā)包人和專業(yè)建筑隊伍大部分隸屬于各級行業(yè)管理部門和地方政府，投資責(zé)任機制不健全，投資效 第3頁 益對發(fā)包人缺少約束，承發(fā)包雙方的利益界定不明確，因此市場難以通過利益激勵機制發(fā)揮作用。同時，部門和地方互相割據(jù)封鎖，從根本上阻礙了市場競爭的優(yōu)勝劣汰和資源的優(yōu)化配置。 第五，有相當(dāng)部分的發(fā)包人沒有相應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟管理人員，不具備承擔(dān)發(fā)包和組織工程建設(shè)的能力，而各種咨詢、監(jiān)理等中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展又遠遠不能滿足需要，造成了工程發(fā)包和管理等工作中存在著不科學(xué)、不合理、不完善等問題。 二、承包人 承包人是指有一定生產(chǎn)能力、機械裝備、流動資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照發(fā)包人的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)的工程價款的建筑業(yè)企業(yè)。按照生產(chǎn)的主要形式，他們主要分為勘察、設(shè)計單位，建筑安裝企業(yè)，混凝土構(gòu)配件及非標(biāo)準預(yù)制件等生產(chǎn)廠家，商品混凝土供應(yīng)站，建筑機械租賃單位以及專門提供建筑勞務(wù)的企業(yè)等。他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動是在建筑市場中進行的，他們是建筑市場主體中的主要成分。 三、中介服務(wù)組織 中介服務(wù)組織是指具有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，在建筑市場中受承包方、發(fā)包方或政府管理機構(gòu)的委托，對工程建設(shè)進行估算測量、咨詢代理、建設(shè)監(jiān)理等高智能服務(wù)，并取得服務(wù)費用的咨詢服務(wù)機構(gòu)和其他建設(shè)專業(yè)中介服務(wù)組織。在市場經(jīng)濟運行中，中介組織作為政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，具有政府行政管理不可替代的作用。而發(fā)達的市場中介組織又是市場體系成熟和市場經(jīng)濟發(fā)達的重要表現(xiàn)。 從市場中介組織的工作內(nèi)容和作用來看，建筑市場的中介組織主要可以分為以下五種類型。 (一)協(xié)調(diào)和約束市場主體行為的自律性組織 自律性組織包括建筑業(yè)協(xié)會及其下屬的設(shè)備安裝、機械施工、裝飾、產(chǎn)品廠商等專業(yè)分會，建設(shè)監(jiān)理協(xié)會等。他們在政府和企業(yè)之間發(fā)揮紐帶作用，協(xié)助政府進行行業(yè)管理。其主要任務(wù)包括：調(diào)查收集行業(yè)發(fā)展中存在的問題和情況、企業(yè)的愿望和要求，并及時向政府反映，作為政府制定政策和法規(guī)的依據(jù)，保護行業(yè)的合法權(quán)益；貫徹傳達國家政策和方針，加強對企業(yè)的引導(dǎo)，實現(xiàn)政府的管理意圖；制定行規(guī)，規(guī)范約束企業(yè)行為，協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系，調(diào)解處理企業(yè)的爭議和糾紛，維護市場正常秩序；收集發(fā)布行業(yè)動態(tài)及市場信息，促進交流；積極開展教育培訓(xùn)，促進企業(yè)人員素質(zhì)的提高和先進管理方法、高新技術(shù)的推廣采用。 (二)為保證公平交易、 公平競爭的公證機構(gòu) 公證機構(gòu)包括為工程建設(shè)服務(wù)的專業(yè)會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)和資信評估機構(gòu)、公證機構(gòu)、合同糾紛的調(diào)解仲裁機構(gòu)等。由于這些機構(gòu)獨立于承發(fā)包雙方之外，其人員大部分受過較高的教育，有長期從事專業(yè)工作的經(jīng)歷，行為受到行業(yè)紀律和法規(guī)的約束，從而保證了他們行為的科學(xué)性、權(quán)威性和相對的公正性。因此，計劃經(jīng)濟體制下政府部門承擔(dān)的一些微觀管理職能，可以由他們以有償服務(wù)的形式承擔(dān)，有利于政府職能的轉(zhuǎn)換，這些服務(wù)的有償性和社會性，也有利于改善服務(wù)的態(tài)度，保證服務(wù)的質(zhì)量，提高服務(wù)的效率，完善服務(wù)的責(zé)任機制。中介機構(gòu)通過技術(shù)服務(wù)，使企業(yè)了解自己的權(quán)力，幫助企業(yè)落實和使用好這些權(quán)力，幫助企業(yè)追究侵權(quán)者的責(zé)任，保障企業(yè)的合法權(quán) 原問題：《【高分跪求】建筑市場主體包括哪些方面？它們之間應(yīng)是什么關(guān)系？》

  回復(fù)于 2022-05-24 08:32:29