上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)本市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的暫行辦法
（滬殘聯(lián)辦（2003）029號(hào)）
為貫徹""中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作會(huì)議""的精神，切實(shí)解決當(dāng)前本市殘疾人就業(yè)矛盾，根據(jù)滬府辦發(fā)[2002]23號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和救助工作意見的通知》，針對(duì)具有本市城鎮(zhèn)戶籍、有勞動(dòng)能力的殘疾人，特制定《關(guān)于促進(jìn)本市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
第一條 加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度。廣泛依托社會(huì)培訓(xùn)力量，采取購(gòu)買培訓(xùn)成果、師傅帶徒等多種形式，開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高他們的綜合就業(yè)技能，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造條件。
1、失業(yè)、無業(yè)殘疾人經(jīng)區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意參加初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)成績(jī)合格者，培訓(xùn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，參加中、高層次職業(yè)培訓(xùn)成績(jī)合格者，培訓(xùn)費(fèi)給予80%補(bǔ)貼；在職殘疾人符合崗位需要，經(jīng)所在單位推薦、區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，參加初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)成績(jī)合格者，培訓(xùn)費(fèi)給予80%補(bǔ)貼，參加中、高層次職業(yè)培訓(xùn)成績(jī)合格者，培訓(xùn)費(fèi)給予70%補(bǔ)貼。（上述培訓(xùn)費(fèi)原則上二年補(bǔ)貼一次）。
2、聘請(qǐng)各行各業(yè)的能工巧匠（一般具有高級(jí)技術(shù)等級(jí)或行業(yè)標(biāo)兵稱號(hào)），以師帶徒形式，簽訂《名師帶徒協(xié)議》，對(duì)失業(yè)、無業(yè)殘疾人提供技能培訓(xùn)，并取得成效的，給予與培訓(xùn)期限相適應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，期限為3-6個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)為200元/月。
第二條 鼓勵(lì)幫助殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍中處于就業(yè)年齡段內(nèi)的無業(yè)、失業(yè)，且生活困難的殘疾人在培訓(xùn)期間給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。
1、對(duì)無業(yè)且生活困難的殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為300元/月，培訓(xùn)生活補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。
2、對(duì)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限已滿的失業(yè)且生活困難的殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為300元/月，培訓(xùn)生活補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。
第一條 、第二條各項(xiàng)補(bǔ)貼，由殘疾人向戶籍所在地區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后報(bào)區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，經(jīng)區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)審核批準(zhǔn)后從培訓(xùn)費(fèi)中列支。
第三條 對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位，不含公益性勞動(dòng)組織）安置具有本市城鎮(zhèn)戶籍的就業(yè)困難殘疾人，可以給予如下優(yōu)惠政策：
1、處于就業(yè)年齡段中的年齡在男40周歲、女35周歲以上的，且經(jīng)勞服機(jī)構(gòu)多次介紹難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人，單位與殘疾人首次簽訂勞動(dòng)合同期限一年以上（含一年）的，給予單位一次性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。
2、對(duì)單位為新安置就業(yè)的智力殘疾人落實(shí)師傅，簽訂《師徒幫帶協(xié)議》，對(duì)殘疾人提供崗位培訓(xùn)并取得成效的，給予其師傅3-6個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為100元/月。
3、對(duì)單位新安置就業(yè)的殘疾人，確實(shí)需要進(jìn)行崗位培訓(xùn)的，經(jīng)區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，由單位安排上崗培訓(xùn)的，可以給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元/人。
4、廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)單位志愿者與殘疾職工崗位結(jié)對(duì)，開展""手拉手""的崗位幫扶、互學(xué)活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
5、對(duì)新安置殘疾人一次性達(dá)5人及以上的單位，確實(shí)需要為殘疾人添置的特殊設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為所需特殊設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用的50％，但補(bǔ)貼總額不超過5000元。
第四條 對(duì)達(dá)到或超過比例安排殘疾人就業(yè)的單位繼續(xù)吸納具有本市城鎮(zhèn)戶籍的殘疾人就業(yè)，給予如下優(yōu)惠政策：
1、對(duì)單位安排殘疾人超過上一年度實(shí)有比例部分的殘疾人，并與其首次簽訂勞動(dòng)合同期限為一年以上（含一年）的，按本市城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算每人每月的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額之和的100%補(bǔ)貼單位繳費(fèi)部分，補(bǔ)貼時(shí)間為簽訂合同起至六個(gè)月止。
2、第三條第1、2、3、4、5款同樣適用于達(dá)到或超過比例安排殘疾人就業(yè)的單位。
第三條、第四條各項(xiàng)補(bǔ)貼，由單位向所在區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后報(bào)區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，經(jīng)區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)審核批準(zhǔn)后以殘疾人就業(yè)保障金相關(guān)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。
第五條 為鼓勵(lì)本市社會(huì)各類職介機(jī)構(gòu)關(guān)心幫助殘疾人就業(yè)，對(duì)為殘疾人提供就業(yè)崗位成績(jī)突出的社會(huì)各類職介機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 針對(duì)部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本已滿編，按比例安排殘疾人困難的情況，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，可采取機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人非在編就業(yè)，簽訂《殘疾人上崗合同》，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為殘疾人辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。同時(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，在按比例就業(yè)中不作為殘疾職工比例，但憑《補(bǔ)充協(xié)議》、《殘疾人上崗合同》和殘疾人申報(bào)所需資料到所在區(qū)縣勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理退款手續(xù)，所需資金從退返殘疾人保障金中列支。
第七條 對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，除按中央和市里有關(guān)文件規(guī)定，由工商、稅務(wù)等職能部門在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理有關(guān)手續(xù)、減免稅費(fèi)和落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予優(yōu)先和照顧外，給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)、無業(yè)殘疾人5000元，協(xié)保殘疾人2500元。
殘疾人憑殘疾人證、身份證（或戶口簿）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)手冊(cè)和書面申請(qǐng)到所在區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼，區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后報(bào)區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)后給予補(bǔ)貼，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
第八條 對(duì)于申請(qǐng)開辦非正規(guī)勞動(dòng)組織的殘疾人業(yè)主，可給予一次性開辦費(fèi)5000元的補(bǔ)貼。
殘疾人可以憑市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》和書面申請(qǐng)到所在區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼，區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后報(bào)區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)后給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
第九條 具有本市城鎮(zhèn)戶籍、處于勞動(dòng)年齡段中的殘疾人，可以直接到所在區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出就業(yè)援助申請(qǐng)，參加公益性勞動(dòng)。安置殘疾人的公益性勞動(dòng)組織可以享受如下優(yōu)惠政策。
1、安置對(duì)象屬于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員且按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按本市勞動(dòng)部門的規(guī)定和渠道，享受市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。對(duì)于不符合規(guī)定條件的，按照無業(yè)殘疾人對(duì)象處理。
2、安置對(duì)象屬于無業(yè)殘疾人員（未建立過社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系）的，可以參照本市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的公益性勞動(dòng)組織崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
考慮到年齡在男40周歲、女35周歲以上的殘疾人的特殊困難情況，在上述補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予公益性勞動(dòng)組織特殊補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)按每人每月100元計(jì)算。
公益性勞動(dòng)組織安置的殘疾人，能堅(jiān)持正常勞動(dòng)的，月收入不得低于上海市城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
上述補(bǔ)貼，由公益性勞動(dòng)組織向所在區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，區(qū)縣殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后報(bào)區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)后給予補(bǔ)貼，從區(qū)縣殘疾人就業(yè)保障金中列支。
第十條 積極開發(fā)適合盲人特點(diǎn)的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和發(fā)展盲人保健按摩和醫(yī)療推拿業(yè)。經(jīng)培訓(xùn)并取得資格證書的盲人從事保健按摩和醫(yī)療推拿工作。鼓勵(lì)和扶持學(xué)有專長(zhǎng)的盲人個(gè)體開業(yè)或組織起來從事鋼琴調(diào)律、音樂演奏等工作。
第十一條 認(rèn)真貫徹《上海市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法》，穩(wěn)定發(fā)展福利企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮其安置殘疾人就業(yè)的重要渠道作用。
第十二條 有農(nóng)村地區(qū)的區(qū)縣可根據(jù)市政府82號(hào)政令的規(guī)定，制定出適合本地區(qū)的殘疾人分散就業(yè)辦法，并參照本《辦法》自行制定農(nóng)村殘疾人就業(yè)工作意見。
本《辦法》自公布之日起施行。
上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2003年2月17日