安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于加強(qiáng)全省供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各市、縣（市區(qū)）供銷(xiāo)社：
為全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2010〕53號(hào)）和中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于推進(jìn)供銷(xiāo)合作社監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》（供銷(xiāo)辦字〔2010〕45號(hào)）精神，根據(jù)《安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社章程》，現(xiàn)就加強(qiáng)我省各級(jí)供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)供銷(xiāo)社提出的明確要求。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號(hào)）指出：“加強(qiáng)監(jiān)督和管理，是堅(jiān)持供銷(xiāo)合作社性質(zhì)和宗旨、促進(jìn)供銷(xiāo)合作社健康發(fā)展的重要保證”，“供銷(xiāo)合作社應(yīng)建立監(jiān)事會(huì)”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）指出，要“健全監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置”?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2010〕53號(hào)）對(duì)加強(qiáng)各級(jí)供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)也提出了明確要求。
（二）加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是供銷(xiāo)社自身屬性的內(nèi)在要求?！吨腥A全國(guó)供銷(xiāo)合作總社章程》和《安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社章程》對(duì)供銷(xiāo)社的屬性都有明確表述：供銷(xiāo)合作社代表大會(huì)是供銷(xiāo)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這要求供銷(xiāo)社有健全的組織機(jī)構(gòu)和制度，只有建立起完善的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，兩者相輔相成、互相依存、互為補(bǔ)充，在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，才能更好地承擔(dān)起黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府賦予供銷(xiāo)社的光榮使命。因此，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是供銷(xiāo)社自身體制建設(shè)的內(nèi)在要求和必然。
（三）加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是供銷(xiāo)社改革發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，供銷(xiāo)社正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是社有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。隨著社有企業(yè)改革、改制、重組、上市步伐的加快，供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)必然要在社有企業(yè)的股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)評(píng)估、戰(zhàn)略合作者選擇等過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用，保證社有企業(yè)改革改制順利進(jìn)行，確保社有資產(chǎn)保值增值。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是供銷(xiāo)社改革發(fā)展的迫切需要。
（四）加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是落實(shí)國(guó)家扶持政策的堅(jiān)強(qiáng)保證。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和供銷(xiāo)合作事業(yè)的快速發(fā)展，“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金和其它各種國(guó)家扶持資金的投入力度也在不斷加大，需要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在國(guó)家扶持資金方面的監(jiān)督管理職能。
因此，全省各級(jí)供銷(xiāo)社要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作，推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作邁上新臺(tái)階。
二、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府皖政〔2011〕53號(hào)、全國(guó)總社供銷(xiāo)辦字〔2010〕45號(hào)文件和省社“二代會(huì)”精神，在省社黨組領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“二代會(huì)”部署的各項(xiàng)任務(wù)和當(dāng)前中心工作，積極履行省社《章程》賦予的職能，實(shí)事求是，立足創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我省供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)新局面。
（二）目標(biāo)任務(wù)：按照“因地制宜、典型示范、分批落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，有計(jì)劃、有步驟地積極推進(jìn)各級(jí)監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)。爭(zhēng)取在三年內(nèi)，市級(jí)供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置全面完成，縣級(jí)供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置達(dá)50%以上。
三、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取支持。各級(jí)供銷(xiāo)社要把建立健全監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作列入重要議事日程，并將中央和省有關(guān)指示精神反復(fù)多次向當(dāng)?shù)攸h委、政府認(rèn)真匯報(bào)，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取支持。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。各級(jí)供銷(xiāo)社主要負(fù)責(zé)人要親自抓，并明確一名負(fù)責(zé)同志具體抓此項(xiàng)工作。在人員配備上，要選拔綜合素質(zhì)高的同志到監(jiān)事會(huì)崗位上來(lái)。同時(shí)，各市級(jí)供銷(xiāo)社要明確一位監(jiān)事會(huì)工作聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員有關(guān)信息（姓名、職務(wù)、所在科室、聯(lián)系方式）報(bào)省社監(jiān)事會(huì)辦公室。
（三）健全制度，創(chuàng)新方法。各級(jí)供銷(xiāo)社在加快推進(jìn)監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，要積極建立健全監(jiān)事會(huì)工作制度，規(guī)范監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則，把制度建設(shè)放在監(jiān)事會(huì)工作的突出位置；要進(jìn)一步明確職能，把加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)和制度建設(shè)工作與加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索行之有效的工作方法，使監(jiān)事會(huì)切實(shí)成為供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展的助推器。
（四）分類(lèi)指導(dǎo)，督促檢查。省社擬將理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況納入對(duì)各級(jí)供銷(xiāo)社的年度考核指標(biāo)，并對(duì)各市級(jí)供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)建設(shè)五年計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)。各級(jí)供銷(xiāo)社要依次對(duì)下級(jí)供銷(xiāo)社確認(rèn)工作目標(biāo)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)督促指導(dǎo)，按目標(biāo)分批次落實(shí)。省社監(jiān)事會(huì)將定期督查各地監(jiān)事會(huì)工作開(kāi)展情況。
二○一二年二月二十八日