黔東南自治州政府關(guān)于2013-2015年全州加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作十條舉措
（黔東南府發(fā)〔2013〕14號）
各縣市人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作意見的實施意見》（黔府發(fā)〔2012〕29號），落實消防安全措施，提升抗御火災(zāi)能力，結(jié)合黔東南州實際，提出以下舉措。
第一條，建立健全消防安全責(zé)任體系。一是強(qiáng)化政府消防安全責(zé)任。各級政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各級政府逐級簽訂《消防安全責(zé)任書》，建立健全消防工作考核評價體系，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，定期檢查考評。二是強(qiáng)化各單位消防安全責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，各部門、各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。對政府及有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。凡本地區(qū)、本行業(yè)火災(zāi)總體形勢嚴(yán)重惡化或發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，除追究火災(zāi)直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對一般亡人火災(zāi)和30戶以上50戶以下火災(zāi)，縣級人民政府組織安監(jiān)、監(jiān)察、消防等職能部門實施責(zé)任倒查，50戶以上火災(zāi)和較大以上火災(zāi)事故由州政府組織安監(jiān)、監(jiān)察、消防等職能部門實施責(zé)任倒查。（責(zé)任單位：州、縣市人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
第二條，加強(qiáng)消防安全源頭管控。一是將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。二是實行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負(fù)責(zé)制。三是強(qiáng)化行政審批部門消防安全責(zé)任。州、縣市區(qū)住建、規(guī)劃、房地產(chǎn)、工商、文化、教育等部門要落實相關(guān)行政審批的消防安全前置條件。（責(zé)任單位：州、縣市人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
第三條，努力提升社會公眾消防安全素質(zhì)。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》（2011－2015）。深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)黨校工作。進(jìn)一步落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，教育、科技、司法、人社等部門將消防知識納入義務(wù)教育、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、科普及普法教育和職業(yè)培訓(xùn)。全州大（中、?。W(xué)校每學(xué)期開展消防教育不少于4課時，開展全員應(yīng)急疏散演練不少于1次。居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩委負(fù)責(zé)人開展1次消防安全培訓(xùn)，對志愿消防隊伍開展2次培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門）
第四條，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各級政府建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，針對本轄區(qū)火災(zāi)規(guī)律特點，每年開展人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位、文物古建筑、“三合一”場所、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋連片村寨以及建筑工程施工現(xiàn)場等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全專項治理，及時消除火災(zāi)隱患。（責(zé)任單位：州、縣市人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
第五條，完善消防經(jīng)費保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《財政部關(guān)于印發(fā)＜地方消防經(jīng)費管理辦法＞的通知》（財防〔2011〕330號），將消防經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。嚴(yán)格按照《州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的通知》（黔東南府辦發(fā)〔2011〕217號）和《黔東南州關(guān)于貫徹落實財政部〈地方消防經(jīng)費管理辦法〉的實施意見》（州財行 〔2012〕43號）落實消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障。財政“一事一議”項目對農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)?shù)奈镔Y補(bǔ)助。（責(zé)任單位：州、縣市人民政府和財政局，開發(fā)區(qū)管委會）
第六條，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。一是加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)，出臺《市政消火栓建設(shè)維護(hù)管理辦法》，明確各職能部門在市政消火栓建設(shè)和管理中的職責(zé)。二是加強(qiáng)消防站營房建設(shè)，對不符合綜合應(yīng)急救援需要的營房進(jìn)行搬遷建設(shè)或改擴(kuò)建。三是加強(qiáng)裝備建設(shè)，按照《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《縣級綜合性（消防）應(yīng)急救援隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《公安消防部隊鐵軍中隊評定標(biāo)準(zhǔn)》配齊裝備。（責(zé)任單位：州、縣市人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
第七條，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。按照公安部等七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字〔2010〕37號），大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊，將政府專職消防隊納入事業(yè)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要建立專職或志愿消防隊。（責(zé)任單位：各縣市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
第八條，提升滅火應(yīng)急救援能力。一是縣級政府要制定完善各類災(zāi)害事故處置預(yù)案，每年組織開展聯(lián)合演練不少于2次。二是組建應(yīng)急救援機(jī)動大隊。三是建立綜合應(yīng)急救援專家組和聯(lián)席會議制度。四是建設(shè)州縣兩級消防綜合應(yīng)急救援指揮平臺并納入政府應(yīng)急指揮體系。五是建設(shè)消防綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。六是實現(xiàn)黔東南消防戰(zhàn)勤保障大隊器材裝備和物資儲備達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：州、縣市人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
第九條，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以“六改”（寨改、房改、水改、電改、灶改、路改）為抓手，重點解決農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，提升自防自救能力。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
第十條，推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）消防“網(wǎng)格化”管理和高危單位“戶籍化”管理、單位消防安全“四個能力”建設(shè)。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為基本管理單元，按照“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的模式，劃分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“大網(wǎng)格”、社區(qū)（行政村）“中網(wǎng)格”、片區(qū)、單位“小網(wǎng)格”，明確管理人員和責(zé)任，構(gòu)筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區(qū)”的火災(zāi)防控網(wǎng)。對容易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，鼓勵和引導(dǎo)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，督促按要求配備急救和防護(hù)裝備，落實更加嚴(yán)格的人防、物防、技防等管理措施。加強(qiáng)高危單位動態(tài)監(jiān)管，建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。鞏固和推進(jìn)消防安全重點單位、人員密集場所“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。（責(zé)任單位：各縣市人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）
附件：
黔東南州2013-2015年加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作十條舉措年度任務(wù)分解表
時間
車 輛 裝 備 建 設(shè)
營 房 建 設(shè)
多種形式消防隊伍建設(shè)
提升滅火應(yīng)急救援能力
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
消防安全“網(wǎng)格化”管理
提升社會公眾消防安全素質(zhì)
備注
2013年
按《黔東南州2013年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》要求落實
其它未注明事項以每年《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》內(nèi)容為準(zhǔn)
2014年
1.黎平新增一臺8噸水罐消防車；凱里新增一臺高噴消防車、一臺大噸位消防供水車、一臺城市主戰(zhàn)消防車；黔東南戰(zhàn)勤保障大隊增加一臺凈水車；
2.建成區(qū)面積超過2平方公里或者居住人口超過2萬的建制鎮(zhèn)（除縣市政府所在地外）50%配備1臺普通水罐消防車。
完成凱里清江路消防中隊和臺江消防大（中）隊營房改擴(kuò)建工作，完成爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援站營房建設(shè)。
天柱邦洞鎮(zhèn)、施秉楊柳塘鎮(zhèn)、岑鞏客樓鄉(xiāng)及建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專職隊。
完成黔東南州消防應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。
完成農(nóng)村消防木質(zhì)房屋電改146457棟。
1.全州100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理達(dá)標(biāo)；
2.全州農(nóng)房財產(chǎn)保險率達(dá)100%。
加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，完成培訓(xùn)鑒定消防行業(yè)特有工種從業(yè)人員350人。
2015年
1.全州所有建成區(qū)面積超過2平方公里或者居住人口超過2萬的建制鎮(zhèn)（除縣市政府所在地外）全部實現(xiàn)配備1臺普通水罐消防車；
2.錦屏、三穗、天柱各新增一臺8噸水罐消防車；開發(fā)區(qū)新增一臺舉高消防車；
3.黔東南戰(zhàn)勤保障大隊增加一臺宿營車、一臺全地形多功能搶險救援車、一臺運兵車。
1.完成特勤中隊和丹寨、雷山營房改擴(kuò)建工作；
2.錦屏新建1個水上消防站。
榕江樂里鎮(zhèn)、劍河柳川鎮(zhèn)、臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洛貫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、三穗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岑鞏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及新增的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建立政府專職隊。
組建1個綜合應(yīng)急救援機(jī)動大隊，大隊下設(shè)3個中隊，其中1個為應(yīng)急處突機(jī)動中隊。
完成全州200戶以上木質(zhì)房屋連片村寨消防“六改”工作。
加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，完成培訓(xùn)鑒定消防行業(yè)特有工種從業(yè)人員350人。