第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)建筑節(jié)能的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，以及建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除粘土實(shí)心磚以外，具有高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫、隔熱性能，符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑墻體材料。

本規(guī)定所稱建筑節(jié)能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關(guān)活動(dòng)。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的行政主管部門。其所屬的市新型墻體材料建筑節(jié)能辦公室(以下簡(jiǎn)稱市墻改節(jié)能辦)負(fù)責(zé)本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和民用建筑節(jié)能的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

縣人民政府(含沈撫新城管委會(huì)，下同)建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和民用建筑節(jié)能的管理工作。

市、縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑工作。

第五條 對(duì)在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府的主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土實(shí)心磚。

市區(qū)范圍內(nèi)限制使用粘土制品。

第七條 大力發(fā)展綠色建材，加快發(fā)展防火保溫性能好的建筑保溫材料和保溫體系，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗等建材。

第八條 鼓勵(lì)下列建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用：

(一)能夠提高建筑節(jié)能效率的設(shè)計(jì)技術(shù)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的新材料、新產(chǎn)品、新工藝;

(二)節(jié)能效果顯著、耐久、性價(jià)比優(yōu)秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門窗;

(三)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹木C合利用技術(shù)和產(chǎn)品;

(四)節(jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品;

(五)效率高、能耗低的采暖散熱、空氣調(diào)節(jié)和通風(fēng)設(shè)備;

(六)建筑采暖用熱的控制、調(diào)節(jié)及計(jì)量技術(shù)和設(shè)備;

(七)適合農(nóng)民自建房屋節(jié)能的設(shè)計(jì)、技術(shù)和產(chǎn)品;

(八)既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品;

(九)提高供熱系統(tǒng)熱效率、降低熱損失的技術(shù)(包括供熱節(jié)能管理技術(shù))和產(chǎn)品。

第九條 新建、擴(kuò)建或改建的民用建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件。

第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對(duì)違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予審查通過。

施工圖經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證;審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》在10個(gè)工作日內(nèi)到市墻改節(jié)能辦進(jìn)行告知性備案。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求的技術(shù)、材料等，對(duì)未達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十六條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證和淘汰制度。

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的符合國(guó)家規(guī)定的新型墻體材料，按國(guó)家規(guī)定享受減免稅收的優(yōu)惠政策。

墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。

禁止沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、且未經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品在工程上應(yīng)用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。

市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)對(duì)全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品，由市建設(shè)行政主管部門通過媒體定期向社會(huì)公布。

第十七條 新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)，并持繳費(fèi)收據(jù)到市墻改節(jié)能辦辦理登記備案。

第十八條 節(jié)能建筑實(shí)行認(rèn)定制度。認(rèn)定工作由市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

建設(shè)工程在施工過程中應(yīng)當(dāng)接受市墻改節(jié)能辦對(duì)墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。

建筑工程主體完工后30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關(guān)證明材料提出申請(qǐng)，由市墻改節(jié)能辦會(huì)同財(cái)政部門按照規(guī)定辦理專項(xiàng)基金返退手續(xù)。

市墻改節(jié)能辦在收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，對(duì)使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進(jìn)行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項(xiàng)基金。

第十九條 下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)基金：

(一)非營(yíng)利性社會(huì)福利建設(shè)工程;

(二)道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程;

(三)農(nóng)田水利建設(shè)工程;

(四)環(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程;

(五)列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程;

(六)省政府批準(zhǔn)免繳的其它建設(shè)工程。

第二十條 違反本規(guī)定第六條第一款，生產(chǎn)、銷售或者使用粘土實(shí)心磚的，由所在地縣、區(qū)人民政府責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由縣、區(qū)人民政府工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十一條 違反本規(guī)定第十條，建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計(jì)單位未按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第二十三條 違反本規(guī)定第十二條，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照要求對(duì)施工圖進(jìn)行審查的，由市建設(shè)行政主管部門對(duì)當(dāng)事人和其所在單位責(zé)令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消審查資格。

第二十四條 違反本規(guī)定第十三條，施工單位未按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定第十七條，建設(shè)單位和個(gè)人在開工前未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交專項(xiàng)基金，并自開工之日起按日加收1‰的滯納金。

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十八條 本規(guī)定自2006年5月20日起實(shí)施。