第一條 為了加強和規(guī)范消防安全管理，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶等，應(yīng)當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助本級人民政府對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)具體實施。

鐵路、交通、民航、林業(yè)等專業(yè)公安機關(guān)參照本規(guī)定依法對監(jiān)管職責范圍內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位對本單位的消防安全負責，其法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。

個體工商戶對其經(jīng)營場所的消防安全負責，是其經(jīng)營場所的消防安全第一責任人。

第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負責人為本行政區(qū)域消防工作第一責任人，對消防工作負全面領(lǐng)導責任;分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負直接領(lǐng)導責任;分管業(yè)務(wù)工作的負責人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領(lǐng)導責任。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)做好消防工作，對職責范圍內(nèi)的消防工作負責。部門主要負責人為部門職責范圍內(nèi)的消防工作第一責任人，對消防工作負全面領(lǐng)導責任;分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負直接領(lǐng)導責任;分管業(yè)務(wù)工作的負責人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領(lǐng)導責任。

第六條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：

(一)成立由政府主要領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題;

(二)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng);

(三)將消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障;

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實施;

(五)監(jiān)督所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制;

(六)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應(yīng)急救援隊伍，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備，組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制;

(七)在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7日內(nèi)作出決定;

(八)組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的研究應(yīng)用，根據(jù)工作實際，將城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)保險和城鄉(xiāng)老舊建筑消防設(shè)施改造納入政府民生工程;

(九)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第七條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防工作職責：

(一)每年對本地區(qū)消防安全形勢進行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府;

(二)依法實施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況，加強消防技術(shù)服務(wù)活動和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理;

(三)依法確定火災(zāi)高危單位，根據(jù)社會單位申報確定消防安全重點單位，對檢查中發(fā)現(xiàn)達到標準未申報的，及時督促其申報;

(四)組織撲救火災(zāi)、調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理;

(五)督促、指導專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務(wù)訓練和滅火演練，每季度至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊開展一次業(yè)務(wù)指導;

(六)開展消防安全宣傳，組織和指導消防安全培訓;

(七)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第八條 市、區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、教育、民政、旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)當按照誰主管、誰負責的原則，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促單位建立健全消防安全制度，整改火災(zāi)隱患，解決消防安全突出問題，推行行業(yè)消防安全標準化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。

第九條 市、區(qū)縣(自治縣)交通、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門應(yīng)當按照職責分工，負責客運車站、港口、危險化學品和煙花爆竹、壓力容器、消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，對涉及消防安全的事項依法嚴格審批，及時查處違法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營煙花爆竹、危險化學品、消防產(chǎn)品的行為。

第十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門按照職責分工，履行下列消防工作職責：

(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃;

(二)財政部門應(yīng)當及時、足額撥付消防經(jīng)費;

(三)規(guī)劃部門應(yīng)當將消防站和其他公共消防設(shè)施規(guī)劃用地納入控制性詳細規(guī)劃，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的影響公共消防安全的違法建筑;

(四)民政部門應(yīng)當將火災(zāi)災(zāi)后救助納入社會救助體系，及時開展災(zāi)后救助;

(五)國土房管部門應(yīng)當依職責配合有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的影響公共消防安全的違法建筑;

(六)市政部門應(yīng)當依職責加強有關(guān)公共消防設(shè)施的維護管理和監(jiān)督管理。

第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)教育、科技、司法行政、人力社保等部門應(yīng)當將消防安全知識納入義務(wù)教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當有針對性地面向社會開展消防宣傳教育。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防工作職責：

(一)成立由主要領(lǐng)導、相關(guān)機構(gòu)負責人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)消防安全重大問題;

(二)根據(jù)區(qū)縣(自治縣)消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并組織實施;

(三)明確消防安全專管機構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級網(wǎng)格消防安全管理人員及其職責;

(四)在公安機關(guān)消防機構(gòu)委托范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查和行政處罰，組織開展消防安全專項治理，及時督促整改火災(zāi)隱患，將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府;

(五)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立專職消防隊、志愿消防隊，按標準配備消防車輛和裝備器材;

(六)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，每季度對村民委員會、居民委員會消防工作開展情況至少進行一次指導檢查;

(七)履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十三條 公安派出所在上級公安機關(guān)領(lǐng)導下應(yīng)當接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，履行下列消防工作職責：

(一)依法實施消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患;

(二)在公安機關(guān)消防機構(gòu)委托范圍內(nèi)實施火災(zāi)事故簡易調(diào)查和消防行政處罰;

(三)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網(wǎng)格化管理工作，指導村民委員會、居民委員會開展防火安全檢查和志愿消防隊伍建設(shè);

(四)開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動;

(五)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十四條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當履行下列消防工作職責：

(一)組織制定防火安全公約，健全消防安全制度，確定消防安全管理人，協(xié)助落實消防安全網(wǎng)格化管理工作;

(二)定期對居民小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進行防火安全檢查，對不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告;

(三)根據(jù)消防安全需要，建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，每年至少組織村民、居民開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育;

(四)履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：

(一)明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，提高組織疏散逃生的能力，至少每年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;

(二)按照相關(guān)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，對消防設(shè)施和器材定期檢驗維修確保完好有效，不具備自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)能力的應(yīng)當委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對自動消防設(shè)施進行一次全面檢測并將檢測報告存檔備查;

(三)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標準;

(四)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，提高隱患整改的能力，機關(guān)、團體、事業(yè)單位至少每季度進行一次防火檢查，企業(yè)至少每月進行一次防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當每日進行防火巡查;

(五)開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，提高宣傳教育的能力，公眾聚集場所每半年開展一次培訓;

(六)依法成立志愿消防隊，提高撲救初起火災(zāi)的能力;

(七)設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，每班工作時間應(yīng)當不大于8小時，操作人員應(yīng)當經(jīng)培訓合格后持證上崗;

(八)保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或者部分消防安全職責。

第十六條 消防安全重點單位除應(yīng)當履行本辦法第十五條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：

(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案;

(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置警示、提示標志，實行嚴格管理;

(三)實行每日防火巡查制度、做好巡查記錄，公眾聚集場所在營業(yè)期間至少每兩小時進行一次防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、寄宿制學校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學期間，夜間防火巡查不少于兩次;

(四)至少每年組織開展一次全員消防安全培訓，依法成立專職消防隊，至少每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練;

(五)每季度對消防安全狀況開展一次消防安全自我評估并將評估結(jié)果存檔備查;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十七條 火災(zāi)高危單位除應(yīng)當履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：

(一)按照國家標準在有關(guān)場所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導器材等疏散逃生設(shè)備;

(二)在消防安全重點部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，實行實時監(jiān)控;

(三)會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動期間開展不間斷的防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、寄宿制學校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學期間開展間隔不超過2小時的晝夜防火巡查，其他火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營時間內(nèi)開展間隔不超過2小時的防火巡查，生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)束后兩小時內(nèi)進行一次防火檢查，消除火災(zāi)隱患;

(四)至少每半年組織開展一次全員消防安全培訓以及滅火和應(yīng)急疏散演練;

(五)投?；馂?zāi)公眾責任險，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段加強對自動消防設(shè)施日常運行情況的監(jiān)控;

(六)設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防安全狀況開展一次全面評估并將評估結(jié)果存檔備查;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十八條 通信、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等單位應(yīng)當按照各自職責配合公安機關(guān)消防機構(gòu)做好滅火應(yīng)急救援工作。

第十九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導行業(yè)單位落實消防安全責任制。

第二十條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當確定責任人對共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道實施統(tǒng)一管理，并明確各方消防安全責任。

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，并對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場的消防安全負責。

第二十二條 在實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場所應(yīng)當符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責任。

承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應(yīng)當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第二十三條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標準和執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第二十四條 下列行政機關(guān)、單位和其他組織應(yīng)當按照本辦法有關(guān)消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書：

(一)上級人民政府與下一級人民政府;

(二)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府與所屬部門;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會;

主管部門與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。

消防安全責任書應(yīng)當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當每年對消防責任制落實情況開展自查，并將自查情況向上一級人民政府書面報告。

各級人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行檢查，檢查結(jié)果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為所屬部門、下級人民政府主要負責人、領(lǐng)導班子綜合考評重要依據(jù)。

各級行業(yè)主管部門應(yīng)當將本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責任制落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。

第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門不落實消防安全責任制，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)領(lǐng)導和責任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關(guān)及其消防機構(gòu)工作人員不落實消防安全責任制，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)領(lǐng)導和責任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位不落實消防安全責任制，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員責任;發(fā)生重大火災(zāi)事故的，依法追究單位消防安全第一責任人、消防安全管理人的責任;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重追究區(qū)縣(自治縣)人民政府和市、區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門主要負責人、分管消防工作負責人、分管業(yè)務(wù)工作負責人的責任。

第二十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。