中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)
干部從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題的通知
（1992年6月26日 中辦發(fā)（1992）5號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：
最近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)陸續(xù)作出規(guī)定，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提倡和支持黨政機(jī)關(guān)干部從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是一個(gè)政策性強(qiáng)而且比較復(fù)雜的問題，必須堅(jiān)持政企分開的原則。為了防止出現(xiàn)政企不分、官商不分及以權(quán)謀私等問題，需要重申一些基本原則和政策界限。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)（包括黨委機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)），要堅(jiān)決執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)的規(guī)定，不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)。所興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須與黨政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)、名稱、人事等方面徹底脫鉤。嚴(yán)格劃清黨政機(jī)關(guān)管理職權(quán)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)權(quán)的界限，凡是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須根據(jù)國(guó)家法律和政策的規(guī)定，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。嚴(yán)禁用經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)所得增加機(jī)關(guān)干部的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等收入或用作其他福利開支。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)利用自己掌握的權(quán)力為經(jīng)濟(jì)實(shí)體謀取非法利益。
在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)和下一步機(jī)構(gòu)改革中，由政府經(jīng)濟(jì)管理部門成建制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要嚴(yán)格實(shí)行政企職責(zé)分開，不能“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，不能再行使政府部門的行政管理職能。
二、縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)在職干部一律不得經(jīng)商、辦企業(yè)，不得兼有黨政機(jī)關(guān)干部和企業(yè)職工雙重身份。在機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)中，應(yīng)支持和鼓勵(lì)一部分干部從黨政機(jī)關(guān)分離出來(lái)，從事包括第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其應(yīng)提倡其中的專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、承包、租賃虧損、微利企業(yè)，創(chuàng)辦開發(fā)性、服務(wù)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但這些人員不能保留原在黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任的職務(wù)，不能再以黨政機(jī)關(guān)的名義或以黨政機(jī)關(guān)干部的身份從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要與黨政機(jī)關(guān)脫鉤。
三、各級(jí)黨委、政府要遵照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，抓緊當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步解放思想，加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階；同時(shí)要繼續(xù)抓好廉政建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，注意掌握好黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的政策界限。要認(rèn)真研究新情況，及時(shí)解決新問題，使本地區(qū)、本部門的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作更健康地向前發(fā)展。