第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督抽查工作，提高督查的科學(xué)性，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量與安全管理水平提升，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運(yùn)輸部組織對省級交通運(yùn)輸主管部門公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況和列入國家基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查活動(dòng)。

第三條 部通過開展質(zhì)量安全督查工作，旨在指導(dǎo)和督促省級交通運(yùn)輸主管部門掌握公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理狀況，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理水平不斷提升。

第四條 質(zhì)量安全督查工作依據(jù)：

(一)國家和行業(yè)有關(guān)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)國家和行業(yè)公路水運(yùn)建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條文。

第五條 質(zhì)量安全督查工作由部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。具體督查工作實(shí)行督查組負(fù)責(zé)制，督查組由部組織行業(yè)有關(guān)專家組成。督查組成員對督查意見和評分負(fù)責(zé)，并在督查記錄表上簽注。

第六條 質(zhì)量安全督查工作應(yīng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、客觀、公正、廉潔的原則。督查組成員應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。

第二章 督查分類和內(nèi)容

第七條 質(zhì)量安全督查分為綜合督查和專項(xiàng)督查兩類，通過查看現(xiàn)場、查閱資料、詢問核查、對單檢查、隨機(jī)抽檢等方式開展。

第八條 綜合督查是指對省級交通運(yùn)輸主管部門落實(shí)國家公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全政策、法律法規(guī)，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)管和相關(guān)專項(xiàng)工作等情況的抽查，以及對工程項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等主要參建單位的工程質(zhì)量安全管理行為、施工工藝、現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況、工程實(shí)體質(zhì)量情況等的抽查。

督查內(nèi)容、抽檢指標(biāo)等見附件1-6，督查項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量安全督查計(jì)分方法見附件7。

第九條 專項(xiàng)督查是指根據(jù)國家統(tǒng)一部署或行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，對公路水運(yùn)工程建設(shè)存在的突出質(zhì)量安全問題所采取的針對性抽查。

第三章 督查程序和要求

第十條 部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市公路水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量安全總體情況，制訂年度督查省份計(jì)劃。每年督查省份一般不少于10個(gè)。

第十一條 對于每個(gè)督查省份，可根據(jù)其工程類別、建設(shè)規(guī)模、工程進(jìn)度等情況，抽查1至2個(gè)督查項(xiàng)目。

公路工程每個(gè)綜合督查項(xiàng)目宜抽查不少于3個(gè)合同段或在建工程的30%;每個(gè)專項(xiàng)督查項(xiàng)目宜抽查不少于2個(gè)合同段或具體結(jié)構(gòu)物。

水運(yùn)工程綜合督查項(xiàng)目抽查應(yīng)以水工主體結(jié)構(gòu)物為主，專項(xiàng)督查項(xiàng)目宜抽查不少于1個(gè)主要合同段或具體結(jié)構(gòu)物。

第十二條 督查工作按下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)督查省份的年度公路或水運(yùn)工程在建項(xiàng)目情況，確定督查項(xiàng)目;

(二)針對督查項(xiàng)目的工程專業(yè)內(nèi)容，從專家?guī)熘谐槿《讲閷＜遥M成督查組;

(三)印發(fā)督查通知，督查組赴督查省份開展督查工作;

(四)召開預(yù)備會(huì)，督查組專家分工，隨機(jī)確定抽查合同段或結(jié)構(gòu)物;

(五)督查組了解督查省份工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管狀況以及督查項(xiàng)目工程質(zhì)量安全管理情況，抽查省級交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)資料;

(六)督查組抽查工程項(xiàng)目有關(guān)資料、施工工藝、工地現(xiàn)場安全、工程實(shí)體質(zhì)量;

(七)督查組匯總評議，形成督查意見;

(八)督查組反饋督查意見;

(九)印發(fā)督查意見書。

第十三條 采取突擊檢查、隨機(jī)抽查方式開展督查的，應(yīng)從督查省份的年度公路水運(yùn)工程在建項(xiàng)目匯總表中隨機(jī)抽取工程項(xiàng)目和標(biāo)段，針對督查項(xiàng)目的工程專業(yè)內(nèi)容，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取督查專家，組成督查組。督查情況由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十四條 部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理部門按照就近、回避、專業(yè)能力適應(yīng)的原則，根據(jù)部有關(guān)政府購買服務(wù)的規(guī)定，委托具有甲級檢測能力等級且信用優(yōu)良的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)工程實(shí)體抽檢任務(wù)。

檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)確定的檢測內(nèi)容，對督查項(xiàng)目工程實(shí)體進(jìn)行隨機(jī)抽檢，按規(guī)定時(shí)限提交檢測數(shù)據(jù)和報(bào)告。

第十五條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照誠信、科學(xué)、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，依據(jù)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測相關(guān)規(guī)程開展抽檢工作，提交正式的檢測報(bào)告，并對所提交的檢測數(shù)據(jù)、報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條 督查項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向督查組提交下列資料：

(一)項(xiàng)目基本情況;

(二)項(xiàng)目施工平面布置(示意)圖。圖中應(yīng)標(biāo)注主體工程施工與監(jiān)理合同段劃分(里程樁號)及主要結(jié)構(gòu)物、施工項(xiàng)目部、監(jiān)理駐地、拌和站、預(yù)制場、試驗(yàn)室位置等;

(三)交通運(yùn)輸主管部門、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量安全主要問題清單及整改落實(shí)情況。

第四章 督查結(jié)果處理

第十七條 督查完成后，督查組及時(shí)向督查省份交通運(yùn)輸主管部門反饋督查意見，提出整改要求。部督查意見一般于督查組工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

第十八條 省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)督查組反饋意見提出整改方案，于督查反饋會(huì)后15個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)部，并負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位按方案確定的時(shí)限和內(nèi)容逐一整改落實(shí)，結(jié)果及時(shí)報(bào)部;對一時(shí)難以整改的問題應(yīng)書面說明，采取保證工程質(zhì)量和安全的必要措施，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位。

第十九條 對督查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量缺陷問題或重大事故隱患，督查組應(yīng)將該問題移交省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理。

第二十條 對督查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)確認(rèn)，并依法對相關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處罰并曝光，按規(guī)定進(jìn)行信用評價(jià)。

第二十一條 對督查中發(fā)現(xiàn)省級交通運(yùn)輸主管部門或工程建設(shè)項(xiàng)目存在突出問題的，按規(guī)定約談省級交通主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，并可視情況將督查意見抄告相應(yīng)的省級人民政府。

第二十二條 部對年度建設(shè)工程質(zhì)量安全督查情況進(jìn)行匯總分析，對于共性問題、存在重大事故隱患，或質(zhì)量安全督查評分排名靠后的項(xiàng)目或參建單位，部將在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第二十三條 督查專家現(xiàn)場記錄、評價(jià)資料等應(yīng)交由部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理部門統(tǒng)一保存，一般保存3年。

檢測數(shù)據(jù)、報(bào)告由檢測機(jī)構(gòu)交督查項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2016年5月10日起施行，有效期5年，《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法>的通知》(交安監(jiān)發(fā)〔2014〕122)號，同時(shí)廢止。