國家糧食局關(guān)于在2015年全國糧食庫存檢查中對收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查的緊急通知
（國糧電〔2015〕1號）
各省、自治區(qū)、直轄市及xx兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：
2015年4月17日，中央電視臺《新聞直播間》《焦點訪談》欄目先后報道了遼寧、吉林兩省有的糧庫在政策性糧食收儲和銷售過程中以陳糧頂新糧，惡意套取差價補貼，嚴重損害國家、種糧農(nóng)民利益等問題。國家糧食局對此高度重視，立即責成兩省糧食行政管理部門會同有關(guān)單位對央視曝光企業(yè)的嚴重問題進行徹底核查，并派出核查工作組趕赴兩省現(xiàn)場進行督辦。有關(guān)案件經(jīng)調(diào)查屬實后，將依法依紀嚴肅處理。
近些年來，國家為保護農(nóng)民種糧售糧積極性，一直實行最低收購價、臨時收儲等惠農(nóng)政策，并嚴禁收儲企業(yè)購買陳糧冒充新糧或就地劃轉(zhuǎn)本庫存糧作為最低收購價或臨儲糧，套取國家補貼，以保護農(nóng)民利益，確保國家糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量安全。在各級糧食、財政、農(nóng)業(yè)等部門、中央和地方糧食企業(yè)的共同努力下，政策執(zhí)行情況總體是好的。但是，個別糧食經(jīng)營者違反國家糧食購銷政策、損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。有關(guān)部門也嚴厲查處了這些違規(guī)違紀企業(yè)和經(jīng)營者。為杜絕此類案件再次發(fā)生，國家糧食局經(jīng)商有關(guān)部門，決定結(jié)合各地當前正在開展的全國糧食庫存檢查工作，對國家政策性糧食（主要是中央儲備糧輪換糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧，下同）收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
一、要從講政治紀律、守政治規(guī)矩的高度督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食購銷政策
毫不走樣地執(zhí)行國家糧食購銷政策，不折不扣地落實國家惠農(nóng)政策，是全國糧食行業(yè)必須嚴格堅守的政治紀律和政治規(guī)矩。各級糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要從講政治紀律、守政治規(guī)矩的高度，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的大政方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家糧食購銷政策，絕不允許搞變通、打折扣，絕不允許算計國家、坑害農(nóng)民，絕不允許任何單位和個人把中央的惠農(nóng)政策、政策性糧食購銷政策當作謀取小集團利益、撈取個人私利的手段，確保國家糧食購銷政策落到實處。
二、要突出對國家政策性糧食購銷政策執(zhí)行情況的檢查
各級糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要嚴格按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于開展2015年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2015〕39號）的要求，對國家政策性糧食收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查，要高度聚焦、嚴厲查處國家政策性糧食收儲和銷售出庫過程中可能存在的“買陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”“低收高轉(zhuǎn)”等各種“轉(zhuǎn)圈糧”問題。檢查期間，省級糧食行政管理部門要會同中儲糧分公司切實加強指導和督促檢查，突出問題導向，對矛盾集中、問題突出的地區(qū)和企業(yè)進行有針對性地專項檢查、突擊抽查，切實查明執(zhí)行國家糧食購銷政策的實情。
三、要加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度
各級糧食行政管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要進一步加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度，對違反政策紀律、損害國家利益、坑害種糧農(nóng)民和消費者利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起，絕不姑息。對違法違規(guī)企業(yè)，糧食行政管理部門要會同有關(guān)部門單位依據(jù)《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰，將其列入黑名單，取消國家政策性糧食收儲資格。情節(jié)嚴重的，按照人事管理權(quán)限，責成有關(guān)部門和單位對違法違規(guī)企業(yè)負責人和直接責任人給予就地免職、撤職直至開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。要始終保持高壓態(tài)勢，徹底杜絕違反國家糧食購銷政策的事件發(fā)生。
四、要健全落實相關(guān)制度加強政策性糧食購銷活動監(jiān)管
各地要在檢查的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，強化監(jiān)管措施。健全空倉驗收和庫存陳糧登記制度，嚴格落實儲備糧輪換臺賬制度，完善收購、銷售、競拍等環(huán)節(jié)的具體措施。督促有關(guān)糧食批發(fā)市場強化競買資格審核，加強競價成交信息溝通，防止拍賣出庫的“陳糧”重新流向承擔政策性收儲任務(wù)企業(yè)作為“新糧”收購。加快糧食庫存監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，對政策性糧食收儲庫點實行遠程、實時監(jiān)控，通過人防、技防相結(jié)合，管住管好政策性糧食庫存。
本次重點檢查的情況要在2015年糧食庫存檢查報告中專題反映，隨庫存檢查報告一起報送。
特此通知。
國家糧食局
2015年4月21日