環(huán)境保護部辦公廳關于印發(fā)《環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法》《環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人年度績效考核評價管理辦法》《環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人任期考核評價管理辦法》的通知
（環(huán)辦[2015]83號）
機關各部門，各派出機構、直屬單位：
根據(jù)中央部門管理企業(yè)負責人薪酬制度改革工作部署，經(jīng)深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領導小組批準，現(xiàn)將《環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法》《環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人年度績效考核評價管理辦法》《環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人任期考核評價管理辦法》（見附件）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法
2.環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人年度績效考核評價管理辦法
3.環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人任期考核評價管理辦法
環(huán)境保護部辦公廳
2015年9月17日
附件1
環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實履行國有資產(chǎn)出資人職責，建立水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的國有企業(yè)負責人薪酬管理制度，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中共中央國務院關于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》等規(guī)定，結合環(huán)境保護部所屬企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 企業(yè)負責人薪酬管理遵循以下原則：
（一）堅持完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全企業(yè)負責人薪酬分配的激勵和約束機制，將物質激勵與精神激勵相結合，強化企業(yè)負責人責任，增強企業(yè)發(fā)展活力。
（二）堅持分類分級管理，建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規(guī)范企業(yè)負責人薪酬分配，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關系，形成合理的收入分配關系。
（四）堅持主管部門監(jiān)管與企業(yè)自律相結合，依法依規(guī)開展企業(yè)負責人人力成本的全口徑管理，規(guī)范收入分配秩序。
第三條 本辦法適用于環(huán)境保護部所屬企業(yè)中由環(huán)境保護部負責管理的企業(yè)負責人。
第四條 環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人薪酬審核工作由行政體制與人事司會同規(guī)劃財務司、宣傳教育司、直屬機關黨委、中央紀委監(jiān)察部駐環(huán)境保護部紀檢組監(jiān)察局（以下簡稱薪酬審核部門）負責。
第二章 薪酬結構和水平
第五條 企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵構成。
第六條 基本年薪是指企業(yè)負責人的年度基本收入。企業(yè)主要負責人基本年薪在上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的2倍以內確定，副職負責人的基本年薪根據(jù)崗位職責和所承擔的風險等因素，按本企業(yè)主要負責人基本年薪的0.6至0.9倍確定。
第七條 績效年薪是指與企業(yè)負責人年度考核評價結果相聯(lián)系的收入，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結果并結合績效年薪調節(jié)系數(shù)確定。企業(yè)負責人績效年薪核定公式為：
績效年薪＝績效年薪基數(shù)×年度考核評價系數(shù)×績效年薪調節(jié)系數(shù)
年度考核評價系數(shù)根據(jù)企業(yè)負責人年度績效考核評價結果確定，最高不超過2。績效年薪調節(jié)系數(shù)主要根據(jù)企業(yè)功能性質、所在行業(yè)以及企業(yè)年度總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、從業(yè)人員等規(guī)模因素核定，最高不超過1.5，具體由人力資源社會保障部會同有關部門統(tǒng)籌確定。
第八條 任期激勵收入是指與企業(yè)負責人任期考核評價結果相聯(lián)系的收入。每三年為一個任期，根據(jù)任期考核評價結果，在不超過企業(yè)負責人任期內年薪總水平（基本年薪與績效年薪之和）的30%以內確定。企業(yè)負責人任期激勵收入核定公式為：
任期激勵收入＝任期內年薪總水平×30%×（任期考核評價得分/100）。
第三章 薪酬支付和管理
第九條 企業(yè)負責人薪酬按照薪酬審核部門核定的薪酬方案支付?；灸晷矫磕旰硕ㄒ淮?，按月支付?？冃晷矫磕旰硕ㄒ淮?，按照先考核后兌現(xiàn)的原則，按考核年度一次性兌現(xiàn)。任期激勵收入每個任期核定一次，按照先考核后分步兌現(xiàn)的原則，以任期考核評價結果確定日期為時間節(jié)點，次月支付任期激勵收入的60%，滿6個月支付20%，滿12個月支付20%。
第十條 企業(yè)負責人年度考核評價結果為不勝任的，不得領取績效年薪。當年本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，企業(yè)負責人績效年薪不得增長。每年年初企業(yè)根據(jù)當年經(jīng)營目標、重點工作等事項對年度考核評價指標體系進行修訂，經(jīng)董事會研究并按干部管理權限報批后確定。各行業(yè)績效年薪調節(jié)系數(shù)由人力資源社會保障部會同有關部門統(tǒng)籌確定。
第十一條 企業(yè)負責人任期考核評價結果為不勝任的，不得領取任期激勵收入。因本人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期考核評價結果并結合本人在企業(yè)負責人崗位實際任職時間及貢獻發(fā)放相應任期激勵收入。
第十二條 企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。企業(yè)負責人不得在國家規(guī)定之外領取由地方政府或有關部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。
第十三條 企業(yè)負責人在任期內出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的企業(yè)負責人。
第十四條 企業(yè)負責人因崗位變動調離企業(yè)的，自任免機關下發(fā)職務調整通知文件次月起，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領取薪酬，工資關系不得保留在原企業(yè)。
第十五條 企業(yè)負責人因工作變動不再擔任企業(yè)負責人職務，但仍在企業(yè)工作的，自任免機關下發(fā)任免通知文件次月起，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)領取績效年薪和任期激勵收入，由企業(yè)根據(jù)“崗變薪變”的原則，重新確定其薪酬結構和水平，并按干部管理權限報批后執(zhí)行。
第十六條 企業(yè)負責人達到法定退休年齡，按規(guī)定領取養(yǎng)老金的，自任免機關下發(fā)退休通知文件次月起，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數(shù)計提的績效年薪和應發(fā)任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領取薪酬。
第十七條 企業(yè)負責人薪酬為稅前收入。企業(yè)負責人應當依法繳納個人所得稅，并由企業(yè)依法為其代扣代繳。
第十八條 企業(yè)負責人的薪酬在財務統(tǒng)計中單列科目，單獨核算并設置明細賬目。企業(yè)負責人薪酬計入企業(yè)工資總額，在企業(yè)成本中列支，在工資統(tǒng)計中單列。
第十九條 企業(yè)負責人離任后，其薪酬方案和考核兌現(xiàn)個人收入的原始資料應至少保存15年。
第四章 福利性待遇
第二十條 企業(yè)負責人按照國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，并由所在企業(yè)為其代扣代繳。
第二十一條 企業(yè)負責人所在企業(yè)按照國家有關規(guī)定建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的，其繳費比例不得超過國家統(tǒng)一規(guī)定的標準，企業(yè)當期繳費計入企業(yè)負責人年金個人賬戶的最高額不得超過國家有關規(guī)定，企業(yè)負責人補充醫(yī)療、優(yōu)診服務和日常保健等待遇按規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 企業(yè)為企業(yè)負責人繳存住房公積金比例最高不得超過12%，繳存基數(shù)不得超過企業(yè)負責人工作所在地設區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。
第二十三條 企業(yè)負責人享受的符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，不得在企業(yè)領取其他福利性貨幣收入。
第五章 監(jiān)督與紀律
第二十四條 企業(yè)負責人薪酬及福利性待遇等情況經(jīng)環(huán)境保護部薪酬審核部門審定后報人力資源社會保障部備案。
第二十五條 企業(yè)要充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、股東大會等對企業(yè)負責人薪酬分配的監(jiān)督作用，健全內部分配管理和監(jiān)督制度，將企業(yè)負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入司務公開范圍，接受職工監(jiān)督。
第二十六條 經(jīng)審定的企業(yè)負責人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，由企業(yè)參照上市企業(yè)信息披露管理辦法向社會披露。薪酬審核部門每年將企業(yè)負責人薪酬信息在部政府網(wǎng)站上向社會公開披露，接收社會公眾監(jiān)督。
第二十七條 企業(yè)負責人存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的，依照有關規(guī)定給予組織處理或紀律處分，并追回違規(guī)所得收入。企業(yè)負責人因違紀違規(guī)受到處理的，減發(fā)或者全部扣發(fā)績效年薪和任期激勵收入。
第二十八條 薪酬審核部門在審核企業(yè)負責人薪酬時違反相關規(guī)定的，依照有關規(guī)定給予相關負責人組織處理或紀律處分。
第六章 附 則
第二十九條 環(huán)境保護部向參股企業(yè)派出的人員及所屬企業(yè)下屬獨資和控股企業(yè)負責人薪酬管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 企業(yè)負責人中的職業(yè)經(jīng)理人實行契約化管理，由所在企業(yè)加強和完善業(yè)績考核，建立退出機制，其薪酬結構和水平由董事會按照市場化薪酬分配機制確定，報薪酬審核部門備案。
第三十一條 本辦法由環(huán)境保護部行政體制與人事司會同有關部門負責解釋。
第三十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。
附件2
環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人年度績效考核評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)價值思維，不斷完善以業(yè)績?yōu)閷虻目冃Ч芾眢w系和激勵約束機制，提升管理和效益水平，保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。根據(jù)《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等規(guī)定，結合環(huán)境保護部所屬企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 企業(yè)負責人年度績效考核評價遵循以下原則：
（一）堅持戰(zhàn)略統(tǒng)領。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施，分解落實戰(zhàn)略發(fā)展目標，發(fā)揮績效管理對戰(zhàn)略實施保障功能。
（二）堅持價值思維。經(jīng)濟效益與社會效益并重，把提升企業(yè)盈利能力、競爭能力和抗風險能力作為經(jīng)營管理的核心工作和考核重點，將經(jīng)濟效益和社會效益的提升貫穿于企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的全過程。
（三）堅持業(yè)績導向。加大激勵考核力度，強化剛性考核，將考核結果與企業(yè)負責人薪酬、選拔任用緊密掛鉤，增強企業(yè)負責人的責任感和使命感。
第三條 本辦法適用于環(huán)境保護部所屬企業(yè)中由環(huán)境保護部負責管理的企業(yè)負責人。
第二章 組織實施
第四條 環(huán)境保護部企業(yè)負責人薪酬審核部門負責企業(yè)負責人年度績效考核評價工作，每年12月至次年1月開展年度績效考核評價。
第五條 企業(yè)有關職能部門負責編制企業(yè)負責人年度績效目標責任書，擬定考核指標的目標建議值，在經(jīng)營過程中及時開展對考核指標完成情況的監(jiān)測、預警和分析，對考核指標完成情況進行確認、計算和分析，編制年度績效考核評價報告，并提出考核評價結果建議。
第六條 環(huán)境保護部企業(yè)負責人薪酬審核部門負責制定企業(yè)負責人年度績效考核指標體系，確定考核指標的目標值，審定年度績效考核評價報告，按程序報批后確定考核評價結果。
第三章 考核評價內容
第七條 企業(yè)負責人年度績效考核以工作業(yè)績?yōu)橹饕己艘?，根?jù)考核的目的、對象不同，考核的側重點有所不同。
第八條 環(huán)境保護部薪酬審核部門按照分類管理原則，對不同企業(yè)分別制定企業(yè)主要負責人和企業(yè)其他負責人的年度績效考核指標體系，并確定相應目標值，采取量化評價方式進行。
第九條 因不可控的客觀條件（如法律、政策、市場環(huán)境等）發(fā)生重大變化，或因不可抗力對企業(yè)業(yè)績指標完成產(chǎn)生重大影響時，企業(yè)可申請變更考核指標。
第十條 考核指標變更申請應由企業(yè)董事會研究后提出，書面報請環(huán)境保護部企業(yè)負責人薪酬審核部門審批。未批準之前，原考核指標繼續(xù)有效。
第十一條 績效考核指標發(fā)生變更時，涉及原定權重變化的，應一同變更。
第四章 考核結果
第十二條 企業(yè)負責人年度績效考核評價結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不勝任四個等級，分別對應年度考核評價系數(shù)為2、1.5、0.5、0。
第十三條 年度績效考核評價結果是企業(yè)負責人兌現(xiàn)年度績效、職務變動、評先評優(yōu)等工作的重要依據(jù)。
第十四條 企業(yè)負責人年度績效考核評價結果存入個人檔案。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由環(huán)境保護部行政體制與人事司會同有關部門負責解釋。
第十六條 本辦法自2015年1月1日起施行。
附件3
環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人任期考核評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范環(huán)境保護部所屬企業(yè)負責人薪酬制度，加強任期考核評價，激勵企業(yè)負責人全面完成任期目標，根據(jù)有關規(guī)定，結合環(huán)境保護部所屬企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 企業(yè)負責人任期考核評價遵循以下原則：
（一）規(guī)劃引領原則。任期考核評價要有利于促進企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)，不斷提升企業(yè)核心競爭能力和發(fā)展質量，做強做大主業(yè)，持續(xù)改進管理。
（二）保值增值原則。按照資產(chǎn)保值增值、企業(yè)效益持續(xù)增長、股東價值最大化要求，促進企業(yè)資源合理配置，提高資產(chǎn)利用效率，引導企業(yè)不斷提升價值創(chuàng)造能力。
（三）風險控制原則。引導企業(yè)控制經(jīng)營管理風險，規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。
（四）長效激勵原則。建立激勵導向明確、兌現(xiàn)方式有效的長效激勵體系。
第三條 本辦法適用于環(huán)境保護部所屬企業(yè)中由環(huán)境保護部負責管理的企業(yè)負責人。
第四條 企業(yè)負責人任期考核評價周期為每三年考核評價一次。
第二章 組織實施
第五條 環(huán)境保護部企業(yè)負責人薪酬審核部門負責企業(yè)負責人任期考核評價工作，每個任期最后一年的12月至次年1月開展任期考核評價。
第六條 企業(yè)有關職能部門負責編制企業(yè)負責人任期目標責任書，擬定考核指標的目標建議值，在經(jīng)營過程中及時開展對考核指標完成情況的監(jiān)測、預警和分析，對考核指標完成情況進行確認、計算和分析，編制任期考核評價報告，并提出考核評價結果建議。
第七條 環(huán)境保護部企業(yè)負責人薪酬審核部門負責制定企業(yè)負責人任期考核指標體系，確定考核指標的目標值，審定任期考核評價報告，按程序報批后確定考核評價結果。
第三章 考核評價內容
第八條 任期考核指標分為四個維度：可持續(xù)發(fā)展指標、任期戰(zhàn)略規(guī)劃落實情況、黨建工作指標、風險控制指標。
（一）可持續(xù)發(fā)展指標：評價企業(yè)在任期內的可持續(xù)發(fā)展能力狀況。
（二）任期戰(zhàn)略規(guī)劃落實情況：評價企業(yè)任期戰(zhàn)略規(guī)劃的落實情況。
（三）黨建工作指標：評價企業(yè)任期內黨建工作的開展情況。
（四）風險控制指標：評價企業(yè)任期內對各類風險的控制情況。
按照分類管理原則，對不同企業(yè)分別制定企業(yè)主要負責人和企業(yè)其他負責人的任期考核指標體系，采取量化評價方式進行。
第九條 企業(yè)負責人任期內出現(xiàn)扭虧為盈、走出低谷、打好基礎、加快發(fā)展、快速穩(wěn)健和高速運行等情況的，任期績效考核視具體情況予以加分。
第十條 企業(yè)負責人自正式任命后半年內，根據(jù)本企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定任期規(guī)劃，簽訂任期目標責任書。任期目標責任書應包含經(jīng)營業(yè)績、重點工作任務、基礎管理等指標。
第十一條 因不可控的客觀條件（如法律、政策、市場環(huán)境等）發(fā)生重大變化，或因不可抗力對企業(yè)業(yè)績指標完成產(chǎn)生重大影響時，企業(yè)可申請變更考核指標。
第十二條 考核指標變更申請應由企業(yè)董事會研究后提出，書面報請環(huán)境保護部企業(yè)負責人薪酬審核部門審批。未批準之前，原考核指標繼續(xù)有效。
第十三條 任期考核指標發(fā)生變更時，涉及原定權重變化的，應一同變更。
第四章 考核結果
第十四條 企業(yè)負責人任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結果計算，按程序報批后確定。
第十五條 企業(yè)負責人在任期內發(fā)生職務調動的，任期激勵不實行補差處理。
第十六條 任期考核評價結果是企業(yè)負責人兌現(xiàn)任期激勵收入、職務變動、評先評優(yōu)等工作的重要依據(jù)。
第十七條 企業(yè)負責人任期考核評價結果存入個人檔案。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由環(huán)境保護部行政體制與人事司會同有關部門負責解釋。
第十九條 本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行。