第一章 總則

第一條 根據(jù)中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》和審計署《關(guān)于開展廠長離任經(jīng)濟責任審計工作的幾個問題的通知》的規(guī)定，結(jié)合水利電力企業(yè)的具體情況，特制定本辦法。

第二條 實行廠長、局長、經(jīng)理(以下統(tǒng)稱廠長)任期經(jīng)濟責任審計(包括任期終結(jié)和任期期中審計)，在于促進廠長負責制的落實，保證《廠長條例》的貫徹執(zhí)行，促進企業(yè)實行現(xiàn)代化科學管理，不斷提高經(jīng)濟效益，使企業(yè)在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，保證經(jīng)濟體制改革的順利進行和企業(yè)的社會主義發(fā)展方向。

第三條 實行廠長任期經(jīng)濟責任審計總的原則是：實事求是，客觀公正，肯定成績，查清問題，找出原因，明確責任，提出建議，促進改革。

第四條 廠長任期經(jīng)濟責任審計的任務(wù)是：核實廠長在任期內(nèi)的經(jīng)濟目標完成情況，評議廠長的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和國家財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行情況，考查廠長貫徹執(zhí)行國家方針政策情況及其決策能力，為領(lǐng)導(dǎo)全面考核廠長提供依據(jù)，使廠長的更替交接制度進一步完善。同時要幫助廠長改善管理，挖掘潛力，提高效益，更好地完成任期經(jīng)濟責任目標。

第二章 審計對象和組織分工

第五條 各電管局、省(市、自治區(qū))電力局(公司)、各流域機構(gòu)、丹江口水利樞紐管理局、物資局等所屬企業(yè)實行“廠長負責制”的廠長、局長、經(jīng)理，均屬審計對象。

水電工程局分局(公司、處)、火電和送變電施工企業(yè)、各物資管理處、科研、設(shè)計、學校等實行經(jīng)濟責任承包的單位，由各主管機構(gòu)結(jié)合各自的特點，參照本辦法執(zhí)行。

第六條 廠長任期經(jīng)濟責任審計包括：任期期中、屆滿、調(diào)離、晉升、免職(含離、退休)、辭職。

第七條 堅持“先審后離”的原則。廠長調(diào)離以前，都必須經(jīng)過審計評議。應(yīng)審計而未經(jīng)過審計評議的，一般不得辦理調(diào)離手續(xù)。

第八條 廠長任期經(jīng)濟責任審計組織分工的原則是：按干部管理權(quán)限劃分，“誰任命誰審計”，即被審計的廠長是屬于哪一級管理的干部，就由那一級組織審計。部(含審計分局)和各電管局的審計部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)委派可直接組織審計。

第九條 廠長任期經(jīng)濟責任審計，每年由干部部門會同審計部門研究提出被審計廠長名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)核準后，納入年度審計計劃，并分別報部、所在地區(qū)審計分局和電管局。

根據(jù)工作需要，對未納入審計工作計劃的臨時審計，由單位領(lǐng)導(dǎo)直接委派審計部門進行。

廠長任期經(jīng)濟責任審計可以和財務(wù)收支審計、年終會計決算審計結(jié)合進行。

第十條 廠長任期經(jīng)濟責任審計由審計部門組織實施，審計部門應(yīng)提出由有關(guān)部門參加的人員名單，組成審計組，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，即下達審計通知書，并按照規(guī)定的審計程序進行審計。從實施審計的日期算起，一般應(yīng)在一個半月之內(nèi)作出審計決定。

第十一條 廠長任期經(jīng)濟責任審計的程序按《水利電力部審計工作暫行規(guī)定》辦理。

第十二條 在審計組進入現(xiàn)場以前，廠長應(yīng)組織本廠有關(guān)部門做好各項準備工作，提出任期目標工作情況報告和各種有關(guān)數(shù)據(jù)資料(離任的廠長要對財產(chǎn)資金進行清點造冊)，從各方面給審計組以積極有效的配合。

第三章 審計范圍和內(nèi)容

第十三條 廠長任期經(jīng)濟責任審計的范圍限于經(jīng)濟方面，其主要內(nèi)容是：

一、任期內(nèi)經(jīng)濟目標完成情況及其數(shù)值的真實性，為完成經(jīng)濟目標而在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中所采取的決策、措施的正確性和有效性。經(jīng)濟目標以廠長與主管單位簽定的經(jīng)濟目標合同為主，沒有簽定經(jīng)濟目標合同則以下達的年度計劃指標為主。

根據(jù)各企業(yè)的特點，經(jīng)濟技術(shù)指標可從以下各項指標中選擇確定：產(chǎn)值、產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤、成本(費用)、資金周轉(zhuǎn)率、主要材料消耗、勞動生產(chǎn)率、事故率、廠用電率、線損率、煤耗、技術(shù)改造等。

二、遵紀守法情況。主要是企業(yè)在經(jīng)營管理和財務(wù)收支活動中，對國家經(jīng)濟政策、財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況和有無不正之風。以權(quán)謀私、營私舞弊、弄虛作假等問題。

三、財產(chǎn)資金及其使用管理情況。主要是財產(chǎn)獎金是否真實，管理和使用是否合規(guī)、經(jīng)濟有效，有無因失職、瀆職造成嚴重損失浪費的情況。

四、廠內(nèi)各級經(jīng)濟責任制和內(nèi)控制度的建立及其執(zhí)行情況。

五、企業(yè)自我發(fā)展能力。主要是企業(yè)產(chǎn)品、市場、技術(shù)、人才的開發(fā)、改造、培訓的長期規(guī)劃發(fā)展目標及其可行性，現(xiàn)代化管理方法的應(yīng)用，企業(yè)有無短期行為以及自有資金的使用方向和有無“分光吃凈”的問題。

六、針對企業(yè)的具體情況，認為需要審計的其他內(nèi)容。

第十四條 認真取證，劃清責任。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是重大問題，必須取得可靠證據(jù)。廠長作為企業(yè)法人的代表，應(yīng)對完不成經(jīng)濟目標和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的問題負全部責任。但屬于分級負責的問題，應(yīng)根據(jù)具體情況加以分析，以確定廠長的直接責任或間接責任。

第四章 審計報告

第十五條 審計工作結(jié)束后，即編寫審計報告。報告的內(nèi)容包括以下幾個部分：

1.基本情況

2.主要成績

3.存在問題

4.審計意見

5.對廠長的評議

審計報告要簡短、清晰;對廠長的評議要準確、恰當。

第十六條 審計報告應(yīng)和廠長見面，連同廠長簽署的意見，一并報主管領(lǐng)導(dǎo)，抄送干部部門。

第十七條 審計報告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，對財務(wù)問題的處理，按有關(guān)規(guī)定，單獨下達審計決定。對違反黨紀、政紀和觸犯刑律的責任人，分別交由有關(guān)部門處理。

第十八條 審計報告、審計決定，應(yīng)報送部審計局、部所在地區(qū)審計分局、電管局，抄送所在省(直轄市、自治區(qū))審計機關(guān)各一份。上級單位如認為對問題處理不當或被審計廠長要求復(fù)審時，按《水利電力部審計工作暫行規(guī)定》第二十七條、第二十八條辦理。

第十九條 各級審計部門應(yīng)單獨建立廠長任期經(jīng)濟責任審計檔案，并按有關(guān)規(guī)定進行管理。

第五章 附則

第二十條 本辦法的執(zhí)行情況由部所在地區(qū)審計分局進行監(jiān)督，部審計局負責考核。

第二十一條 各單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第二十二條 本辦法由水利電力部審計局負責解釋。

第二十三條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。