中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、糧食部黨組關(guān)于解決農(nóng)民義務(wù)運(yùn)糧負(fù)擔(dān)過重問題的意見
（中發(fā)（64）258號(hào) 1964年4月14日）
各中央局、各省、市、自治區(qū)黨委、人委：
同意國家計(jì)委黨組、糧食部黨組關(guān)于解決農(nóng)民義務(wù)運(yùn)糧負(fù)擔(dān)過重問題的意見，現(xiàn)發(fā)給你們請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于解決農(nóng)民義務(wù)運(yùn)糧負(fù)擔(dān)過重問題的意見
中央、國務(wù)院：
一九六三年糧食年度，全國農(nóng)民每人平均向國家交售原糧×百×十×斤；×百×十個(gè)高產(chǎn)縣，每人平均交售×百×十×斤，其中×十×個(gè)千斤縣（每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的平均產(chǎn)量）每人平均交售×百×十×斤；在人少地多的地區(qū)，有不少的生產(chǎn)隊(duì)每人平均交售×斤以上。這些糧食都由生產(chǎn)隊(duì)義務(wù)運(yùn)送。義務(wù)運(yùn)送里程，各地都作了規(guī)定，超過規(guī)定的里程，由糧食部門照付運(yùn)費(fèi)。當(dāng)前的主要問題是義務(wù)運(yùn)送糧食的數(shù)量沒有限額，交售多少就義務(wù)運(yùn)送多少。每人平均提供商品糧越多，義務(wù)運(yùn)送的負(fù)擔(dān)就越重。有的地區(qū)在豐收以后，常常由于義務(wù)運(yùn)糧負(fù)擔(dān)過重，占用勞力畜力過多，違誤農(nóng)時(shí)，造成來年減產(chǎn)。這種情況，既不利于發(fā)展商品糧主要產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)，也不利于提高農(nóng)民增產(chǎn)商品糧的積極性。為了解決這個(gè)問題，在全國農(nóng)業(yè)長期規(guī)劃會(huì)議上，征求了各地區(qū)同志的意見，建議采取以下六條辦法。
一、從一九六四年糧食年度開始，規(guī)定義務(wù)運(yùn)糧數(shù)量的限額。義務(wù)運(yùn)糧數(shù)量的限額，一般地區(qū)的生產(chǎn)隊(duì)交售的公糧和統(tǒng)購糧（不包括周轉(zhuǎn)糧和歸還國家的借銷糧），按總?cè)丝谟?jì)算，每人平均不超過二百斤，義務(wù)運(yùn)送里程（單程）不超過三十華里。運(yùn)輸條件比較好的平原、河網(wǎng)地區(qū)，義務(wù)運(yùn)糧數(shù)量和義務(wù)運(yùn)送里程可以適當(dāng)增加。運(yùn)輸條件差的地區(qū)，特別是肩挑送糧的山區(qū)，義務(wù)運(yùn)糧數(shù)量和義務(wù)運(yùn)送里程可以適當(dāng)減少。超過義務(wù)運(yùn)量的部分，按照當(dāng)?shù)貒乙?guī)定的運(yùn)價(jià)，由糧食部門付給運(yùn)費(fèi)。生產(chǎn)隊(duì)如果有運(yùn)輸能力，仍然應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)運(yùn)到國家指定的收糧點(diǎn)，運(yùn)價(jià)照付。
二、國家在生產(chǎn)隊(duì)征購包干任務(wù)以外，超產(chǎn)、超購的糧食，不規(guī)定義務(wù)運(yùn)量限額，全部按照超過義務(wù)運(yùn)量的糧食辦理。
三、糧食征購期間，糧食部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置收糧點(diǎn)，收糧點(diǎn)的設(shè)置要考慮生產(chǎn)隊(duì)運(yùn)力的可能，不能過分集中，但也不能太分散。在交通條件比較好，商品糧比較集中的地方，設(shè)置固定收糧點(diǎn)，需要建立一些倉庫。隨收隨調(diào)，調(diào)完即走的地方，只設(shè)臨時(shí)點(diǎn)，不建倉庫。糧食部門應(yīng)當(dāng)積極搞好基層合理運(yùn)輸，盡量減少二次集運(yùn)和迂回運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、糧食征購和集運(yùn)期間，交通運(yùn)輸部門同糧食部門要組織各方面的運(yùn)輸力量支援交售商品糧多的地區(qū)。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)積極抽調(diào)運(yùn)輸工具，幫助運(yùn)輸生產(chǎn)隊(duì)運(yùn)不了的糧食和糧食部門必須及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的糧食。鄰近運(yùn)力有余的生產(chǎn)隊(duì)，也要?jiǎng)訂T和組織起來，幫助運(yùn)糧。由糧食部門照付運(yùn)費(fèi)。
糧食集運(yùn)期間，生產(chǎn)隊(duì)要合理組織勞力，既要積極抓緊時(shí)間運(yùn)糧，又要適當(dāng)?shù)匕才呸r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
五、農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)，建議優(yōu)先照顧運(yùn)輸條件差的商品糧食的主要產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展這些地區(qū)國家的集體的運(yùn)輸力，有計(jì)劃地修筑道路并增加一些汽車和膠輪車。在有水運(yùn)條件的地區(qū)，逐步地增加一些帆船和木船。所需材料、物資、設(shè)備和資金，要納入國家計(jì)劃，分期分批地解決。
六、上述規(guī)定，適用于國營農(nóng)場。國營農(nóng)場應(yīng)在附近建設(shè)倉庫，用于存放國營農(nóng)場再生產(chǎn)的種子和飼料，和農(nóng)場所需口糧、儲(chǔ)備糧。這類倉庫，由農(nóng)場自己建設(shè)。用于上交國家的商品糧的倉庫，由糧食部門同當(dāng)?shù)貒鵂I農(nóng)場主管部門商定，在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)逐步建設(shè)，所需資金材料要納入國家計(jì)劃。糧食入庫后的管理和調(diào)運(yùn)，由糧食部門負(fù)責(zé)。
以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)執(zhí)行。
國家計(jì)委黨組
糧食部黨組
一九六四年四月